经贸局两创四敢实施方案

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为进一步解放思想，振奋精神，优化作风，凝心聚力，加快推进群岛新区和幸福宜居建设，根据区委统一部署，局党组决定全局干部中开展“解放思想找差距、两创四敢建新区”为主要内容的主题教育实践活动。结合本单位实际，制订实施方案如下：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，以又好有快推进群岛新区和幸福宜居建设为核心，以解放思想找差距、两创四敢建新区为主线，以学习调研、破难攻坚为主要形式，着力查找影响新区建设、发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题，通过主题教育实践活动，进一步更新观念，理清思路，联系实际，推动工作。在思想认识上有根本性的提高，工作作风上有根本性的转变，真正做到提升服务能力、改善服务态度、加速服务效能、塑造服务形象，为建设群岛新区、推动跨越发展提供良好的思想基础和组织保证。

二、主要内容

（一）开展解放思想找差距行动。要从对接融入新区建设的全新课题和推进未来发展的实际出发，深刻查找我局广大干部当中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等思想根源问题，突破阻碍新区建设的思想束缚，着力查找和解决“因循守旧、理念不新”、“不思进取、精神不振”、“坐而论道、执行力不强”等问题，破除新区建设中“无关论”“等待论”“畏难论”“实惠论”等思想认识上的误区，真正树立“敢想敢干、敢为人先”的创新精神、“不畏艰辛、迎难而上”的进取精神、“博采众长、放眼世界”的开放精神。一是以学习型党组织建设为载体，利用党组中心组理论学习、机关集中学习、民主生活会、专题报告会等形式，认真组织全局干部职工深入开展融入新区建设、解放思想专题学习研讨活动，拓宽机关广大干部职工的视野和胸襟，提高服务新区建设的积极性、主动性和针对性。二是要积极走访服务对象，通过与机关被服务对象进行座谈或书面征求意见的形式，查找在服务意识、工作质量、办事效率等方面存在的问题和薄弱环节，以进一步改进服务和保障水平。三是深化调查研究工作，针对工业和商贸、信息化工作改革发展中出现的新情况、新问题、新要求，深入基层开展调查研究，切实查找工作推进中存在的问题、难题。四是要围绕服务新区建设，开展“我为新区献一计”金点子征集活动，鼓励广大机关干部积极开拓创新，大胆献计献策。

（二）开展攻坚克难促发展行动。一是围绕“双保”目标，抓好企业服务，重点扶持一批能较好地释放产能、有效益、有较大税收贡献的重点企业和项目。经常性地深入基层企业，进一步密切与企业关系，千方百计为企业协调解决资金、土地等要素需求，努力促进企业正常生产和项目顺利推进；二是围绕船舶以及机械、水产等传统优势产业转型升级，创造性地推进工作。针对长期以来困扰我区工业发展的结构性、素质性难题，支持企业开展技术创新，增强工业的整体竞争力。加大同省、市部门深入对接的力度，加强相关政策的研究、争取和运用，力求在项目申报、金融支持等方面获得更大支持。三是围绕信息化建设，加快推进“数字工厂”建设。通过深入查找难题症结，合力攻坚克难，促进工业和商贸经济的大提速、大跨越。四是着力构建招商引资大平台建设。进一步整合全区招商工作资源，加快建立招商引资中心，完善工作机制，加大招商引资专业人才的培训，分析我区的区域优、资源、政策等优势，明确招商引资的重点和方向，实现招商引资工作的新突破。

（三）开展共建和谐促稳定行动。一是严厉打击破坏市场经济秩序的行为，继续牵头做好开展油品市场、生猪屠宰等专项整治。二是切实抓好船舶行业安全生产工作。加大安全隐患排查行动，做好无动力船舶防抗台工作。三是强化局信访工作，积极帮助信访人化解矛盾，化解社会不稳定因素。

（四）开展治庸治懒强作风行动。结合创先争优、“深化作风建设年”等活动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气为重点，健全长效机制，提高行政效能，切实解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散等问题。一是强化效能督查，确保机关效能建设“四条禁令”的执行落实。二是积极开展“先进科室”创建活动，围绕效能执行情况、工作推进落实情况、服务态度、科室卫生情况等内容，建立考评制度，推进经信干部整体形象的改变和提升。二是要进一步优化项目审批流程，提高服务效率。健全落实限时办结、首问责任等制度，全力打造高效服务、优质服务品牌。三是健全科学用人机制。着力深化中层干部述职述廉和民主评议活动，旗帜鲜明地倡导“两创四敢”用人导向，形成创业创新、敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题的激情干事氛围。

三、参加对象和工作步骤

参加对象：全局机关工作人员，重点是中层以上干部。

时间步骤：从2011年8月开始，为期一年。主要集中在今年8月至12月，共分三个阶段。

第一阶段：动员部署（2011年8月）。重点完成三项任务：1、组建机构。成立局活动领导小组；2、根据区委的总体部署，结合本局实际，制定实施方案，下发各科室；3、宣传动员。召开动员大会，并利用局网站开展宣传，形成浓厚的舆论氛围。

第二阶段：组织实施（2011年9月至11月）。重点完成三项任务：1、学习讨论。邀请专业人士和领导讲课等多种途径开展教育培训，每月至少组织一次新区建设专题学习会。在各个层面组织开展“学标杆、找差距、破难题”主题讨论和专题民主生活会，对照其他新区和发达地区，结合我局工作实际，认真查摆问题。各科室、干部个人也都要结合实际，查摆存在差距。9月底前完成。2、找准差距。深入开展自查，同时通过上门走访、召开座谈会、填写意见征求表等形式，广泛征求企业、群众对我局工作的意见和建议。单位“一把手”在汇总讨论结果的基础上，摆出问题和差距，提出整改设想，汇总查摆出来的问题和差距、提出的整改设想，以适当方式在一定范围内公示，接受群众评议、媒体监督。10月底前完成。3、落实整改。针对查摆出来的差距和问题，单位要制定整改方案，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度、整改结果“六公开”。

第三阶段：总结提高（2011年12月）。重点任务是总结主题教育实践活动的成功经验和做法，形成若干长效机制，为下一步深化主题教育实践活动打好基础。

四、活动要求

开展这次主题教育实践活动，是区委立足新区建设、按照上级要求作出的一项重大部署，必须精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位。全体机关工作人员要积极参与这项主题教育实践活动。

1、加强领导，精心组织。成立主题教育实践活动领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室有关负责同志为成员，领导小组下设办公室。同时，把主题教育实践活动纳入创先争优活动的领导框架，作为创先争优活动的核心内容来抓紧抓实。

2、统筹兼顾，抓好结合。当前，各项工作任务十分繁重。各科室要统筹兼顾，合理安排，重在实效，把开展主题教育实践活动与推动当前各项工作有机结合起来，坚持以工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，做到“两促进、两不误”，使活动真正成为推动工作、解决问题的有效载体。

3、加强督查，确保成效。主题实践活动的领导小组及其办公室要切实发挥好职能作用，把握好活动的节奏和进度，督促检查各科室是否查准问题，是否落实制定整改措施，是否准确落实各项活动要求，防止搞形式主义，防止走过场，确保整个活动平稳有效推进。