县政府水污染防治规划方案

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为扎实做好我县水污染防治工作，确保在国家海河流域年度考核中取得优异成绩，根据上级有关要求，结合我县实际，特制定迎查攻坚阶段（3月1日至12月31日）工作方案。

一、基本原则及主要任务

（一）基本原则

1.坚持地方政府对辖区环境质量负责的原则。认真落实法律赋予地方政府的职责，发挥地方政府在环境保护中的主体作用，开发区及各乡镇、部门、企业主要负责人是本单位环境保护和海河迎查的第一责任人，对本单位环境保护和海河迎查负总责。

2.坚持“治、用、保”综合治理的原则。

“治”：即水污染治理。在流域内综合采用结构调整、源头把关、过程控制、末端治理以及环境基础设施建设、面源污染治理等措施，彻底解决点源水污染问题，从源头上减少水污染物产生量。

“用”：即污水资源化。大力推动中水回用工程建设，努力提高中水利用率，最大限度地实行水资源的循环利用，减少污水排放量。

“保”：即流域生态恢复与保护。采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设、河道清淤疏浚和拓宽等生态恢复、重建技术，涵养水源、截蓄利用，对流域的生态恢复过程进行强化，提高河流自净能力，改善水质与生态环境，恢复生态功能。

3.坚持总体布局、分步实施、突出重点、整体推进的原则。集中力量按时完成国家海河考核项目工程任务表内项目建设；综合整治河流污染，确保河渡槽断面达到考核目标要求；本着总体布局、分步实施的原则，在迎查攻坚阶段，重点以治污项目建设和河流断面水质改善为主，突出硬件工程建设，坚定不移地完成迎查任务。

（二）主要任务

1.确保河渡槽断面水质稳定达到V类水质标准以上。

一是6月底前完成老城区、新城区和开发区污水管网配套，实现雨污分流，污水全部汇入污水处理厂处理；

二是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保污水稳定达标排放；确保我县河渡槽断面水质按照时限稳定达到考核标准要求。即到6月底，河渡槽断面水质达到V类水质标准（COD浓度40mg/L、氨氮浓度2mg/L）；到12月底，水质稳定达到或优于V类水质标准。

2.确保完成重点治污项目建设。加快对列入《县海河流域水污染防治专项规划考核迎查攻坚阶段工作目标责任书》（下称《责任书》）中的项目建设进度，确保按时完成。加快新城污水处理厂和劳店陈楼工业园污水处理厂的建设进度，确保在9月底前竣工，并实施规范化整治和环保验收。

3.打造亮点工程。按照以亮点展现工作成效的原则，8月底前完成我县两个湿地水质净化利用工程，并在主体工程竣工后，搞好美化、靓化。

一是对河进行综合整治，建设河湿地水质净化工程，利用溢流坝，形成局部蓄水和水流自动复氧，延长河水滞留时间，结合种植芦苇、香蒲等水生植物进行水质生物降解，进一步改善水质。

二是实施新河（段）人工湿地水质净化工程，将新河水质进一步净化，能够满足周边农田灌溉用水需求。

4.完成综合任务。

一是在河渡槽断面安装水质自动监测装置，并保证正常运行。

二是完成“十一五”总量减排任务。

三是完成饮用水水源地保护区的划分及申报。

四是开展城乡环境综合整治。

五是完成海河迎查工作需要的其它任务。

二、责任分工和工作要求

（一）开发区

1.负责开发区内污水管网配套，并实现雨污分流，杜绝跑、冒、渗、漏现象，确保区内所有工业和生活污水全部进入污水处理厂处理；

2.加强区内项目的环境监督管理，督导所有项目严格执行“环评”和“三同时”制度，坚决杜绝未批先建、久试不验、超标排放等违法现象，确保环评率、验收率、达标排放率100%；

3.搞好项目布局，严格按区域环评文件及审查意见要求，安置新上项目，使园区做到合理布局，有序可持续发展；

4.规范企业环保设施运行，园区内企业排水达到污水处理厂进水水质要求，杜绝环境信访事件发生；

5.加大环境宣传力度，在工业一路、二路、七路和新大济路等主要道路两侧显著位置设置环保宣传标语、横幅等；督促区内企业在厂区内外粉刷环保标语口号，营造良好的迎查氛围；

6.负责区内环境综合整治，进行道路绿化、美化，清理路边沟渠、垃圾、淤泥、杂草；同时督导区内企业进行环境美化整治，确保区内面貌整洁有序；

7.提供各类迎查档案资料；

8.完成海河迎查工作需要的其它任务。

（二）有关部门

1.县环保局

（1）负责海河迎查工作总牵头，做好与上级环保部门的沟通、联络、汇报等工作；

（2）综合协调和指导有关部门和企业的海河迎查工作；

（3）负责安装水质自动监测装置，并保证正常运行，确保河渡槽断面水质达V类水质要求；

（4）实施新河人工湿地水质净化工程；

（5）综合任务：进一步加大执法检查力度，加强对全县工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标率100%；完成“十一五”总量减排任务；完成饮用水水源地保护区的划分及申报；建设完善环境监控中心；

（6）完成海河迎查工作需要的其它任务。

2.县建设局：6月底前，完成县城区污水管网改造配套工程，加快新城区污水管网配套建设进度，实现雨污分流，使污水全部汇入污水处理厂处理；完成海河迎查工作需要的其它任务。

3.县水务局

（1）实施河湿地水质净化工程，对河进行综合整治，利用橡胶坝或溢流坝，形成局部蓄水和水流自动复氧，延长河水滞留时间，结合种植芦苇、香蒲等水生植物进行水质生物降解，进一步改善水质；

（2）河道综合整治工程，督促各乡镇对主要河流河道开展综合整治，清理河道淤泥、垃圾、杂草及漂浮物，切实改善河道脏、乱、差的状况，实现两岸绿化、美化、靓化；

（3）监督管理县污水处理厂正常运行及相关项目建设，督促其按时限要求完成各项规范化整治；

（4）加快新城污水处理厂及配套工程建设进度(包括中控系统建设、污泥处置工程、生物指示池建设、排污口规范化建设)，确保按期完成各项建设任务；

（5）参与完成饮用水源地保护区的划分及申报，牵头在城镇集中饮用水水源地保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；

（6）完成海河迎查工作需要的其它任务。

4.县行政执法局

（1）11月底前，完成城市生活垃圾处理工程建设，日处理生活垃圾120吨，实现城市垃圾无害化处理；

（2）做好城区环境卫生、露天烧烤及马路市场秩序的整治工作，确保城区面貌整洁有序；与环保局联合整治城区建筑扬尘污染以及社会噪声污染等；

（3）完成海河迎查工作需要的其它任务。

5.广电局、新闻中心

负责在电视、报纸等新闻媒体设立海河迎查专题栏目，广泛宣传报道海河迎查的各项工作，营造良好的舆论氛围。

（三）各乡镇

各乡镇在海河迎查工作中的主要任务是：加强项目管理，进行环境综合整治，加大环境宣传力度，以及完成海河迎查工作需要的其它任务。

（四）有关企业

1.电子有限公司

（1）完成排污口及环保设施的规范化整治，完成生物指示池建设；

（2）污水处理设施正常运转，稳定达标排放率100%，在线监测及控制系统稳定运行；

（3）做好重金属污泥的规范化处置，防止发生二次污染；

（4）做好环保宣传工作，在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（5）实施厂区内外的绿化、硬化和美化，着力解决脏、乱、差现象，保持厂区周边环境整洁；

（6）提供完整档案资料。

2.纺化有限公司

（1）污水处理设施正常运转，稳定达标率100%；

（2）实施厂区规范化整治，做到绿化、硬化和美化，着力解决脏、乱、差现象，保持厂区周边环境整洁；

（3）完成环保设施规范化整治；

（4）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（5）提供完整档案资料。

3.染织有限公司

（1）污水处理设施正常运转，稳定达标排放率100%，在线监测及控制系统稳定运行；

（2）实施厂区规范化整治，达到绿化、美化、靓化；

（3）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（4）完成环保设施和排污口规范化整治；

（5）提供完整档案资料。

4.县污水处理厂

（1）脱磷除氮工程投入正常运行；

（2）实现满负荷运转并稳定达标排放，在线监测及控制系统稳定运行；

（3）实施厂区绿化、美化、靓化工程，在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（4）完成各类设施规范化标示，排污口进行规范化整治；

（5）提报各类档案资料；

（6）实现市场化运营。

5.新城污水处理厂

（1）9月底前完成全部工程建设，并通过环保验收；

（2）实现满负荷运转并稳定达标排放；

（3）完成生物指示池、污泥处置系统、在线监控系统等设施建设并进行规范化标示，排污口进行规范化整治；

（4）实施厂区绿化、美化、靓化工程，着力解决脏、乱、差现象；

（5）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（6）实现市场化运营；

（7）提报各类档案资料。

三、强化措施，确保海河迎查攻坚阶段的各项目标任务落到实处

（一）加强领导，严格落实迎查工作目标责任。各级各部门要以高度的政治责任感，以必争第一为目标，以落实迎查工作要求为着力点，真正把污染治理工作摆上重要的议事日程。县政府专门成立海河迎查工作领导小组，全面负责迎查攻坚阶段工作的组织、实施和协调。各乡镇、有关部门和企业要分工负责、齐抓共管，落实好攻坚阶段的各项工作任务。主要负责人要切实担负起本辖区、本部门、本企业治污第一责任人的责任，亲自抓好迎查各项工作，分管领导作为直接责任人靠上抓。坚持月调度和现场督查的推动机制，实行职能部门月调度检查、通报等工作机制，确保迎查工作目标任务的完成。

（二）大力宣传，努力营造良好的迎查氛围。海河迎查涉及面广，任务重，备受社会各界关注。要加大宣传力度，广造声势。

一是宣传部门要组织好水污染防治工作的系列宣传，会同环保部门制定切实可行的迎查专题宣传方案，并抓好落实；

二是各新闻媒体要充分发挥各自的优势，开办专题栏目和开辟工作专栏，结合全县海河迎查工作的逐步推进，进行大张旗鼓的宣传；

三是各乡镇、有关部门和企业，要在醒目位置（包括城区、厂区、主要交通干道等）制作相应的富有感染力的环保标语、横幅、宣传牌，促进迎查工作的健康、有效、扎实开展。

（三）强化考核，坚决把迎查工作落到实处。

一是由县环保局负责按照海河核查办法和倒排工期、挂图作战、扎实推进的要求，对我县河流断面水质达标、“十一五”污染防治工程进展，城镇污水处理厂和企业稳定达标排放、亮点工程实施进度等情况分别制定具体的考核办法，全力推进以生态深度治污为主的亮点工程建设。

二是强化各项工作的考核。由县迎查领导小组办公室牵头，县政府有关部门参加的迎查工作督导组，对照《方案》中涉及到的具体项目和《考核办法》的具体要求进行督查和通报，其考核结果和县政府综合调度相结合进行综合考核。

（四）实施责任追究，确保海河迎查工作取得成效。

一是自4月1日起，凡是在各类检查中企业排污累计超标3家的，由所在辖区分管领导和企业分管负责人向县迎查领导小组办公室做出检查；累计超标5家的，由所在辖区和企业的主要领导向县迎查领导小组做出检查。

二是对治污工程项目任务不落实、进展缓慢，经督导2次未整改到位的，追究相关责任人的责任，并由项目主要责任人向县长办公会议做出检查。

三是对县直部门承担的工程任务，未按进度实施的，由相关职能部门主要负责人向县迎查领导小组做出检查。

四是对工作不力，造成重大影响或者因工作不到位影响国家考核成绩的，从严追究相关人员的责任。

开发区及各乡镇、有关部门和企业要按照“标准高、内容细、要求严、措施实”的要求分别制定本辖区、本单位的迎查方案。进一步明确目标任务、标准要求、完成时限、实施单位和责任人，具体指导迎查工作。请将实施方案于4月2日前报县迎接国家海河流域水污染防治考核攻坚阶段领导小组办公室。