全县非法制售与使用瘦肉精整治方案

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为进一步加强畜产品质量安全监管，严厉打击销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为，确保畜产品消费安全，特制定本方案。

一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，以维护公众健康为宗旨，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，充分运用行政、司法等手段，集中打击销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为，坚决防止“瘦肉精”中毒事件发生。

二、整治重点

严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”的犯罪行为，全程强化“瘦肉精”源头管理，生猪、肉牛、肉羊养殖、收购贩运、屠宰、肉品加工、肉品消费餐饮，细化措施，坚决杜绝“瘦肉精”进入食品产业链，保障人民群众消费安全。

（一）生猪、肉牛、肉羊规模饲养场（户）（猪存栏30头以上，羊存栏30只以上，牛存栏5头以上）。严格实行产地检疫申报制度，规范畜禽养殖行为，建立健全养殖档案，自觉抵制“瘦肉精”等违禁药物的使用。

（二）活畜贩运商。规范活畜贩运商的行为，切断“瘦肉精”等违禁药物的供应渠道和含“瘦肉精”畜禽的销售渠道。

（三）肉牛、肉羊屠宰加工厂、生猪定点屠宰场。规范屠宰加工行为，杜绝含“瘦肉精”等违禁药物畜禽的屠宰加工，保障肉类产品安全。

（四）饲料和兽药生产经营单位和个人。主要清查饲料和兽药生产经营企业、饲料加工点、兽药饲料经销商、企业营销员，诱导养殖场（户）使用“瘦肉精”的经纪人，全面规范企业生产经营行为，提高饲料和兽药产品质量。

三、整治目标

建立健全“瘦肉精”监管长效机制，严格落实“地方政府负总责、生产经营单位为第一责任人、监管部门各负其责”的责任体系；制定活畜养殖、收购贩运、屠宰环节“瘦肉精”监管办法；落实饲料购销台账、养殖档案记录、收购贩运信息记录、屠宰企业自检、肉品流通查验记录等制度；加强法制宣传和食品安全教育，建立健全诚信和自律机制；强化政策扶持措施，加快转变畜禽养殖方式转变，提高生猪、肉牛、肉羊养殖规模化、标准化、组织化水平。

四、时间安排

年3月21日—6月31日

五、工作步骤

（一）加强宣传培训，营造严打氛围。为提高广大群众对销售、使用“瘦肉精”及其替代品危害性的认识，要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，以及通过制作宣传册（单），出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和饮水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》等法律、法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。广泛深入宣传国家法律法规和“瘦肉精”的危害性，做到家喻户晓，始终保持全县严打“瘦肉精”等违禁物品的高压态势。

（二）要把打击“瘦肉精”行为与检疫工作同步进行。各乡镇政府（街道办事处）对辖区内的生猪、肉牛养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立监管档案。加大养殖场、生猪定点屠宰厂、肉牛、肉羊屠宰加工厂等“瘦肉精”专项整治行动。县畜牧局派驻动物检疫员实施产地检疫、屠宰检疫时，都要按一定比例检测“瘦肉精”使用情况，无“瘦肉精”检测的或“瘦肉精”检测阳性的决不能开具检疫证明和准予屠宰证，瘦肉精检测阳性的要依法移交司法部门。

（三）推进规范化管理，实现可控可追溯。

一是生猪、肉牛、肉羊养殖户要施加耳标标识，建立养殖档案，载明饲料及饲料添加剂、兽药等来源、名称、使用时间、用量等生产记录。加强监管力度，养殖场、屠宰厂都要派驻监管人员，监管好养殖场的免疫、用药、饲料和无害化处理等，监管好屠宰厂的“瘦肉精”检测、规范检疫程序等。

二是生猪定点屠宰场、肉牛、肉羊屠宰加工厂动物卫生检疫人员要建立登记表，记录待宰畜耳标、经纪人姓名（养殖场名称）、到场日期、屠宰时间、检疫结果、销售地点等。

三是鼓励引导各种畜牧养殖协会等专业合作经济组织，加强行业自律。促进生产经营者自我约束，守法经营，以利于实现畜产品质量安全的可控可追溯。

（四）严格执法，加大查处力度。县畜牧局负责“瘦肉精”监管工作，在畜禽养殖、收购、贩运、屠宰各个环节实施“瘦肉精”的检验、认定和查处，负责养殖、收购、贩运、屠宰环节质量安全的监督管理。县经信局负责生猪定点屠宰的监督管理，对生猪入场后和宰后肉产品进行监测。县质监局负责畜产品加工环节的监督管理。县工商局负责超市、农贸市场等肉品流通环节的监管。县财政局负责安全整治行动的资金保障。县公安局负责“瘦肉精”等违禁药物安全整治行动中触犯刑律案件的查处，维护安全整治行动的有序开展。县卫生局负责对因使用含“瘦肉精”等违禁药物肉制品中毒事件的处置。县食品药品监管局负责对医药市场药品的监管。县人民检察院负责依法对“瘦肉精”等违禁药物案件快捕快诉，负责对相关职能部门查处“瘦肉精”等违禁药物案件工作情况进行监督。县人民法院负责依法从严从快审理“瘦肉精”等违禁药物犯罪案件，加大对“瘦肉精”等违禁药物犯罪案件的打击力度。县宣传部门负责安全整治行动的宣传，把握正确的舆论导向。

各有关部门要严格按照职责分工，加强协调配合，形成合力，强化监督管理，共同做好“瘦肉精”监管工作。非法生产、销售、使用“瘦肉精”的，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚款；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上或十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

（五）研究措施，总结成果。各有关部门分别总结行动成果，对没有彻底解决的重点和突出问题，通过召开现场办公会等形式，共同研究解决措施，将行动中查办的大案要案，取得的成绩和效果进行全县通报，形成人人知法、守法生产的良好氛围，确保我县畜产品质量安全。

为确保综合整治行动依法、有序开展，成立县严厉打击非法制售、使用“瘦肉精”综合整治行动领导小组，领导小组办公室设在县畜牧局。