民政局基层党务公开指导方案

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为认真贯彻落实党的十七大关于推进党务公开的意见精神，进一步发扬党内民主，保障党员民主权利，切实推进基层党风廉政建设，根据市党务公开工作领导小组印发的《市2012年党的基层组织党务公开工作要点》（舟党公〔2012〕1号）和市直机关工委印发的《市直机关党的基层组织党务公开目录》精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持“党要管党、从严治党”的方针，立足于发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加民政工作和党内事务的开放度、透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进民政事业的持续发展提供有力的政治保障和组织保障。

二、基本原则

（一）坚持依法公开、务求实效的原则。党的基层组织党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策、其它党内法规和行业法律法规，依法依纪进行，凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。公开的内容应当真实、可信、及时，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，公开的结果应当客观、公正、务求实效。

（二）坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题的处置情况的公开。公开要面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚。

（三）坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党的基层组织党务公开的新方法、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到规范操作，有序推进。正确处理好党的基层组织党务公开与保守党内秘密的关系。

三、工作目标

通过推行基层组织党务公开工作，实现党内民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实，民主政治进一步加强；对党员领导干部廉洁从政行为的制约进一步强化，党员领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；广大干部群众的民主监督意识不断增强，党内事务的透明度不断提高。

四、公开对象

局机关党委、机关纪委和局属各党支部。

五、公开内容、程序、形式、时限

（一）公开内容

1.党的基层组织决议、决定及执行情况；

2.党的思想建设情况；

3.党的组织建设情况；

4.党内制度建设情况；

5.领导班子建设情况；

6.联系和服务党员、群众情况；

7.党风廉政建设方面；

8.上级及本级党的基层组织认为需要公开的其它事项。

（二）公开程序

1.制定目录。依据《市直机关党的基层组织党务公开目录》，制定局机关《年度党的基层组织党务公开目录》。

2.实施公开。依照目录所涉及的内容由各党的基层组织按要求采取适当的形式进行公开；如有目录以外需要公开的事项，经局党的基层组织党务公开领导小组办公室审核后再作公开。

3.意见反馈。公开期间，明确专门部门或人员收集、整理党内和社会各界通过各种渠道反映的意见和建议，认真对待、积极办理，及时向主管领导、相关部门反馈，并将处理和落实情况在相应范围内予以公开，接受群众监督。

4.归档保管。对公开的信息资料要加强管理，及时登记归档。

（三）公开方式

党的基层组织应坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式：

1.设置公开栏。设置“党的基层组织党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。

2.会议、文件。采取召开全体党员会议、支部生活会等形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。

3.媒体。充分利用报纸、广播电台、电视、局域网等载体，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

（四）公开时限

公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，即时性工作随时公开；对于重大或特殊性的事项，要根据公开后反馈的意见作进一步完善，必要时再次公开。重要事项公开的时间一般不少于一周。

六、工作要求

（一）加强统一领导。局设立党的基层组织党务公开工作领导小组，负责局的基层组织党务公开工作的领导和工作协调，机关党委书记任领导小组组长，副书记任副组长，机关党委、机关纪委委员及各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，机关党委副书记兼任办公室主任。

（二）加强协调配合。各级基层组织要加强协调配合，根据公开的内容和要求，及时落实基层党务公开工作。

（三）加强舆论宣传。要结合自身实际，通过会议、公开栏等多种宣传形式，让党员和群众明确开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法等，调动和发挥党员、群众参与的积极性。注意总结党务公开工作中好的做法和经验，及时宣传报道，总结推广。

（四）强化监督制度。把党务公开工作与基层党组织建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查。创新工作思路和方法，建立监督、检查和考核制度，不断推动基层党务公开工作的深入开展。