林业局作风转变指导方案

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为认真贯彻落实县第十三次党代会、县“两会”和全县作风建设大会精神，根据县委、县政府关于开展“解放思想谋发展，转变作风抓落实”主题实践活动实施意见精神，结合全县林业工作实际，切实推动广大党员干部服务林农，建立健全现代林业发展工作体制机制，切实增强党员干部服务林区、服务林农的本领，推动十二五林业工作目标顺利实施，全面推进“五个”建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，局党委研究决定，在全局开展党员干部“解放思想谋发展转变作风抓落实”主题实践活动。为确保活动健康有序开展，取得实际成效，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化创先争优活动，进一步巩固和发展深化作风建设活动成果，注重摸实情、办实事、求实效，以责任林技推广制度为主线，切实强责任、强服务、强效能，努力解决农民群众反映强烈的突出问题，全力破解现代林业发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，努力把上级的决策部署落实到位，全面推进“五个”建设，为党的十八大召开营造和谐稳定有序的社会环境。

（二）目标要求：通过开展主题实践活动，全面贯彻县委关于作风建设的一系列要求，建立健全现代林业发展工作体制机制，制定全县林地保护利用规划；完善责任林技推广制度，进一步增强服务意识，推进生态屏障和兴林富民建设；完善干部考核制度，促进干部作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步提升，为我县现代林业发展提供坚强的思想和作风保证。

二、基本原则

（一）领导带头，广泛参与。充分发挥领导干部的示范表率作用，局党委主要负责人为主题实践活动的第一责任人，班子成员全员参与；局属各部门单位要找准机关职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

（二）求真务实，解决问题。深入研究制约我县现代林业发展的突出问题，深入研究农民群众反映强烈的热点难点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。深入基层、深入群众，在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破。

（三）统筹兼顾，搞好结合。把开展主题实践活动与落实县第十三次党代会和县“两会”精神以及县委关于作风建设部署结合起来；与深入推进创先争优活动，思想政治建设，日常业务工作等有机结合起来，形成作风建设各项主题活动、各个方面工作的强大合力与浓厚氛围。

（四）建章立制，巩固成果。加强制度建立和完善，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果。

三、重点内容

（一）现代林业发展大讨论活动。主要任务是紧紧围绕县第十三次党代会提出的富强、宜居、幸福、生态、和谐的宏伟建设目标，立足我县林业发展实际，在党员干部中广泛开展现代林业发展大讨论活动，把全局上下思进取、谋发展、求实效的干劲激发出来，把迎难而上、勇于争先、创业干事的力量调动起来，形成推进加快现代林业发展的强大合力。开展“我与现代林业发展”大讨论，深入查找理想信念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服精神懈怠、安于现状、狭隘封闭思想，切实增强进取意识、责任意识、大局意识、服务意识和自律意识，推进生态屏障和兴林富民建设。开展县第十三次党代会和县“两会”精神学习，进一步统一思想，激发工作激情和创新活力，努力服务我县经济社会发展的华丽转身，早日进入全省中等发达县市行列。

（二）领导干部服务基层活动。一是局领导班子成员赴西联乡开展集中蹲点调研活动，每位领导干部蹲点1个村，时间不少于6天。结合林业工作职能，选择1-2个课题，深入开展调研，帮助指导村级组织理清发展思路，制定切实可行的发展规划和工作举措。二是重点围绕县该项活动安排企业及培育林业龙头开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，服务全县社会经济又好又快发展，推动林业产业转型升级。每位班子成员走访1家以上企业。

（三）创建“平安林区”活动。结合蹲点调研活动开展下访接待工作，深入排查化解矛盾纠纷，集中解决林权制度改革、林木林地审批、林业重点项目建设等信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。

（四）完善现代林业发展工作机制活动。建立重点工作、重大项目责任落实、跟踪督查机制，完善干部考核机制，确保各项决策部署的有力执行。完善责任林技推广制度，进一步增强服务意识，推进生态屏障和兴林富民建设。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。建立由行风监督员、人大代表、政协委员及社会各界参与的监督检查工作机制，进一步推进各项工作机制的健全和完善。

四、方法步骤

主题实践活动从2012年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、制定方案阶段（3月初）。2月27日，局党委召开全局干部大会，学习贯彻全县作风建设大会精神，全面部署“解放思想谋发展、转变作风抓落实”主题实践活动，各单位要按照主题实践活动的总体目标和主要任务开展动员部署，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展主题实践活动的自觉性和主动性。

（二）全面落实、深入推进阶段（3月初至10月底）。主要任务是：（1）调查研究、理清思路。通过召开座谈会、蹲点调研等形式，广泛征求群众意见建议，摸清我县现代林业发展中的瓶颈问题和干部思想现状，理清解决问题的工作思路。（2）开展讨论、查找问题。深入开展“比较差距、学习先进、追赶榜样、创业创新创先”的“比、学、赶、创”活动。联系实际深入开展学习讨论，深入剖析，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的问题，分析原因，认真制订整改措施。（3）破解难题、落实整改。集中时间、集中精力，切实破解事关林农的重点、热点问题。领导干部要领办一个以上破难项目，实行包案负责。

（三）总结评议、巩固提高阶段（11月初至12月底）。认真总结好经验和好做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制，从制度上巩固“解放思想谋发展、转变作风抓落实”主题实践活动成果。建立激励机制，奖优罚劣。将“解决发展难题、推进重点工作”成效作为衡量标准，加大考核力度。同时，结合实际，对今后一个时期加强作风建设继续作出部署。

五、工作要求

（一）精心组织。为加强对主题实践活动的组织领导，局党委决定成立主题实践活动领导小组，下设办公室，具体负责组织协调、宣传报道、信息编报等日常工作。各单位要根据局党委的统一部署，加强领导，及时开展各项活动，狠抓落实，确保主题实践活动深入开展。

（二）注重实效。各单位要按照局党委的统一部署和要求，把主题活动与推动林业工作紧密结合起来，设计有针对性、有特色的活动载体，有目标、有计划、有步骤地加以推进。要密切联系基层群众，努力为基层排忧解难。要通过开展主题实践活动，大力推进重点工作、重点工程（项目）建设，切实为群众解决一批实际问题。调研走访结束后，局班子成员要形成一个1000字左右的蹲点小结，做到有情况、有分析、有建议。

（三）营造氛围。各单位要切实加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加强对开展活动的动态、安排部署以及典型事例的宣传报道，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众，创先争优的浓厚氛围。