农业系统作风建设指导方案

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为认真贯彻落实全县作风建设大会的精神，推动局系统全体干部职工进一步解放思想，转变工作作风，推动我县农业快速发展，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

以科学发展观为统领，以中央1号文件为指导，深入贯彻落实上级作风建设有关会议、文件精神，全面开展“思想再解放、作风再转变、服务再优化、工作再突破、农业再提升”主题实践活动，重点组织好领导干部进村入户蹲点调研活动、春耕生产“五送”服务活动及农业工作六大突破行动等。切实推动我县今年及今后一个时期各项重点工作的落实。

二、主要内容

（一）开展解放思想大讨论活动。

根据中央一号文件和省市农村工作会议精神，立足我县农业实际情况，紧紧围绕“如何促进现代农业发展，促进农民增收、农业增效”这一主题，在全局干部职工中开展解放思想大讨论活动。重点在思想观念、工作激情、责任意识，效率意识，自律意识等方面。结合每个干部和职工的实际，开展讨论。通过思想大讨论活动，每个人要深入查找理想信念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服精神懈怠、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，切实增强进取意识、责任意识、大局意识、服务意识和自律意识。以全年重点工作责任制度、学习日制度、每月重点工作督查通报制度、创先争优活动、效能和党风廉政建设为抓手，激发全局干部职工的工作激情和创新活力，努力实现“三化同步”发展的目标。

（二）开展“进村入户”调研服务活动。

局班子成员到所联系站点进行蹲点调研，每位班子成员利用3月份一个月时间，深入到一个行政村进行不少于6天的蹲点调研。要围绕当地经济和产业发展，选择1-2个课题开展调研，帮助理清思路，制订发展规划和工作举措。

其他干部和技术人员建立18支服务小分队，每个乡镇（街道）确定一个村、一家合作社、2个以上种养大户作为联系对象，开展帮扶活动。帮扶活动贯穿全年，3月10日前确定联系点，并赴联系点做好调研、制定帮扶计划：3至10月组织开展好具体帮扶行动，开展农业技术培训、农业政策宣传、农产品安全知识宣讲、帮助农民解决1个以上难题等活动。并结合农时和产业发展做好技术服务工作。11至12月做好总结，评估成效。服务队每月10日前报告上月服务工作情况，每季度局党委听取1次服务队工作情况汇报。

(三)开展入企解难题活动。

按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，局班子成员带队实地走访企业，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，推动全县经济又好又快发展。

局班子成员深入农业企业，开展解难题、送服务、送政策、抓对接、抓转型等为重点的攻坚克难集中行动。进一步完善农业企业难题收集、交办、督查、整改、反馈机制，着力为农业企业解决资金、人才、市场等方面的困难和难题。

（四）开展春耕生产“五送”服务活动。

组织全局相关科室负责人、技术员深入乡村基层、深入生产一线：围绕粮食、畜牧、果蔬、茶叶、农机、农资等6个方面，集中开展以“送政策、送科技、送农资、送信息、送服务”为主要内容的春耕生产“五送”服务活动。重点宣讲粮食生产扶持政策，主导品种和主推技术，开展病虫害防治、测土配方施肥等技术指导和培训；开展春季重大动物疫病防控技术指导和咨询；围绕春季茶叶、蔬菜生产，展示良种良法，开展技术指导和服务；开展农机具安全检查维修、设施农业技术咨询、完善农机化扶持政策、召开早稻机械化育插秧推进会等；开展春季农资市场专项检查，净化农资市场；开展“放心农资下乡进村”宣传周活动，展示优质农资，分发宣传资料，普及农资知识，提高农民识假辨假能力。

(五)开展农业工作九大突破行动。

根据全县农业工作实际，确定九项工作作为2012年度我局重点突破方向。

1、加快推进农业“两区”建设。现代农业综合园区继续实施好“2-6-10-60”工程，重点抓好城西和桐琴2个综合园区的建设。白姆茭白主导产业示范区已入选我市2012年2个产业示范区验收名单，要抓紧实施交易市场和其他辅助项目建设，力争通过省级验收，并争取15-20个现代农业示范基地通过验收。建成粮食生产功能区1.66万亩。

2、加快培育新型经营主体。加强农民专业合作社规范化建设。对现有基础较好的17家合作社进行重点培育，抓好合作社的规范化建设，开展示范社评定。与供销社一起组建县联合会，加强对合作社的管理和引导。培育一家省级农业龙头企业，积极引进工商资本投资农业。

3、抓好粮食生产。落实好示范方和粮食功能区建设任务，稳定粮食播种面积和总产量，确保完成省、市下达的粮食生产任务。完成2012标准农田质量提升建设任务。

4、加快社会化服务体系建设。积极落实工厂化育秧4.4万亩，新建1个工厂化育秧中心和2个粮食烘干中心。大力推广代耕代种代收、病虫害防治等社会化服务面。完善“三位一体”公共服务体系建设，争取建设1-2个农技服务中心。

5、深化农村“三资”管理。加强农村集体“三资”（资产、资金、资源）管理体系建设，规范和完善农村财务管理。

6、大力发展生态循环农业。积极开展省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业、示范项目等创建。推广种养结合循环发展的农业模式。鼓励建设有机肥加工企业，推广沼液沼气、有机肥的利用。

7、做好农产品质量安全及动植物疫病防控工作。

8、实施好农业综合开发高标准农田建设项目。

9、加强队伍管理和廉政建设。

三、方法步骤

“思想再解放，作风再转变，服务再优化，工作再突破，农业再提升”主体实践活动从2012年3月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署、制定方案阶段(3月中旬前)依据全局工作方案与部署，各责任部门要于3月中旬前制定具体的、便于操作的实施方案和工作安排，采取切实可行的举措，确保牵头任务得到落实、取得实效。

（二）全面落实、深入推进阶段（3月下旬至10月底）。主要任务是：(1)调查研究、理清思路。通过召开座谈会、社会问卷调查、蹲点调研等形式，广泛征求群众意见建议，摸清我县现代农业发展中的瓶颈问题和干部思想现状，找准机关作风建设中存在的主要问题，理清解决问题的工作思路。（2）开展讨论、查找问题。广开言路、全面发动干部群众积极为农业发展献计献策。深入开展“比较差距、学习先进、追赶榜样、创业”创新创先”的“比、学、赶、创”活动。联系实际深入开展学习讨论，深入剖析，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的问题，分析原因，认真制订整改措施。(3)破解难题、落实整改。集中时间、集中精力，切实破解现代农业中的瓶颈问题和事关发展、事关民生的重点、热点问题。局班子成员要领办1个以上破难项目，实行包案负责。以破解多少难题、整改多少问题，来量化主题实践活动的工作成效；以群众满意不满意、认可不认可，来衡量主题时间活动工作的得失成败。

（三）总结评议、巩固提高阶段(11月初至12月初)。要认真总结各部门的好经验和好做法，形成书面材料于12月上旬报局办公室。对在主题实践活动中工作突出、成效明显的单位和个人，给予表彰和奖励。依据活动经验和成效，建立健全作风建设长效机制，从制度上巩固“思想再解放，作风再转变，服务再优化，工作再突破，农业再提升”主体实践活动成果。

四、工作要求

1、加强组织领导。为切实加强局系统作风建设的领导，成立农业局作风建设领导小组，徐恺局长任组长，局班子成员为领导小组成员。局办公室负责局系统作风建设的联络、协调等具体工作。局系统广大干部职工要把思想和行动统一到县委县政府的决策上来，有序高效地开展好各专题活动，形成千群同参与、作风真转变的良好局面，以活动实效推进我县农业转型升级。各单位要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位、组织到位、措施到位，切实抓好设各项工作任务的落实。

2、注重统筹兼顾。作风建设各项活动涉及面广，内容丰富。各单位要善于统筹兼顾，把各项活动与日常工作结合起来，与科研推广结合起来，与调研创新结合起来，在活动中丰富工作内容，在活动中提高工作能力，在活动中提升自身价值。

3、讲求实际效果。机关作风建设活动中，要注重结合本部门本单位的实际，把握重点，抓点带面，分类指导：大胆实践。要注重实效，在活动内容上采取统分结合，在组织方式上做到灵活多样，力戒形式主义，不做表面文章。

4、强化沟通配合。各单位要及时汇报服务工作计划，及时报送服务信息，及时总结交流工作经验，分析研究工作中出现的问题，提出解决问题的办法。局办公室要加大对作风建设活动的督促检查，对发现的问题要及时纠正或责令整改，并通报督查结果。