司法局排查促进指导方案

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根据义政法〔2012〕7号《关于开展“两排查一促进”专项活动的实施方案》精神，结合我局工作实际，特制定实施方案如下：

一、工作目标

全面贯彻落实省、市政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，着眼于打造“平安”、构建和谐社会，着眼于发挥司法行政工作在推进普法依法治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、服务民生经济中的作用，通过开展“两排查一促进”工作，及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷隐患情况，集中解决影响社会稳定的重点矛盾纠纷。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全力维护社会稳定，为全面改善民生、促进社会和谐，加快建设国际性商贸城市步伐，做出新的更大贡献。

二、工作安排

这次“两排查一促进”专项活动从2月上旬开始，到十八大召开前结束，共8个月左右的时间，分三个阶段。

第一阶段(2月中下旬)：全面部署，宣传发动。要从实际出发，层层深入摸排，找准所联系村最突出的稳定问题，针对存在的问题制定切实可行的工作方案，明确责任领导、责任部门、工作措施和整治时限。要紧扣突出问题，全力攻坚整治。要充分发挥法制宣传教育职能作用，利用各种宣传手段和阵地，突出宣传重点，把握宣传导向，增加宣传效应，扩大宣传效果，提高群众参与排查整治活动的积极性和主动性，营造排查整治的良好舆论氛围。

第二阶段(3月至省第十三次党代会召开前)：深入排查，集中整治。

（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。要全面排查掌握各种可能引发信访问题，以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患。重点排查：1、在土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题；2、在实施宏观调控政策、转变经济发展方式、调整经济结构过程中出现的突出矛盾和问题；3、在重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；4、流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等人群和各类上访群众。

（二）深入排查整治社会治安和公共安全问题。要治安较复杂的行政村和问题较多的企业为重点，扎实开展治安大排查，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头隐患搞清楚。要有针对性地推进“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动，进一步完善治安防控体系，切实维护良好社会秩序。

（三）全面促进“网格化管理，组团式服务”工作落实。进一步深化干警联村制度，进一步增强干警为民服务意识，促进服务管理到位。坚持日常排查、定期排查相结合的方式，加大矛盾纠纷隐患的排查梳理，并及时组织快调速处，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，对排查出的矛盾纠纷及其苗头、隐患就地及时化解。要加大对历史遗留、累积矛盾纠纷当事人的教育转化力度，促使双方当事人态度转变，防止事态进一步扩大。要建立健全矛盾纠纷信息收集、反馈机制，及时向党委政府反映社情民意，为妥善处理矛盾纠纷当好参谋助手，要努力破解党委政府最关心、最揪心的难题。

第三阶段(省第十三次党代会至到十八大召开前)：巩固成果，总结提高。一是要做好全面总结。要认真组织开展回头看，对照存在的问题逐项检查，及时总结经验，查找薄弱环节，提出改进意见，健全完善矛盾排查、源头预防、多元化解、社会管控长效工作机制，巩固提升排查整治工作成果，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。二是要健全长效机制。要着眼于矛盾排查调处工作的经常化、制度化、规范化建设，在深入总结矛盾调处成功经验和好的做法的基础上，重点建立健全四项工作制度，即矛盾调处信息报送制度、登记备案制度、重点问题挂牌督办制度等制度，努力形成及时、有效解决矛盾纠纷的长效机制。

三、工作要求

（一）加强领导。成立“两排查一促进”专项活动领导小组，由局主要领导担任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，确保责任落实、措施到位。切实把组织开展“两排查一促进”活动纳入全市“进村入企入市场”大走访活动的总体部署，整体联动组织实施，做到同安排、同检查、同考核、同落实。

（二）注意方法。对于排查出的苗头隐患，要区分轻重缓急，根据矛盾纠纷性质和严重程度，逐件研究制定解决方案。对一般的矛盾纠纷，及时就地化解；对于普遍性、倾向性矛盾纠纷，要召集专门人员组织开展集中调处；对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，逐一落实措施，防止矛盾堆积、激化；对调处难度大，必须通过司法途径解决的矛盾纠纷，要引导当事人通过司法途径解决；对各类重点人员，要在依法的前提下，采用切实有效的办法做好稳控工作，防止引发个人极端事件；对于排查出的突出问题，要认真研究，逐一落实责任人，明确整改时限。工作中要依法维护企业合法权益，充分发挥职能部门、基层组织的作用。

（三）注重结合。一是与开展“社会管理创新落实年”活动相结合。力求在社会矛盾化解、基层基础建设、流动人口和特殊人群的服务管理上取得新突破，增强治理涉稳突出问题的实效性。二是与“进村入企入市场”专项活动相结合。进一步深化“两创两提”，深化创先争优和“服务企业、服务基层”行动，统筹安排活动开展。三是与政法干警核心价值观教育实践活动相结合。努力在规范执法行为、提高为民服务水平、推动政法工作落实上见成效。

（四）加强宣传。要把宣传发动群众作为专项活动的重要环节，深入基层进行面对面宣传，广泛动员群众配合做好相关工作。要利用宣传专栏、工作简报等载体，充分发挥新闻媒体的舆论宣传和推动作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。专项活动结束后，及时总结经验和树立典型，使干部学有榜样、赶有方向。要结合平安综治宣传活动，充分利用各种宣传渠道，确保宣传效果。