全区肉制品整治指导方案

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为加强全区猪肉市场管理，规范生猪屠宰秩序，提高猪肉及其制品质量，杜绝“未经处理的血脖肉”危害，确保广大人民群众吃上“放心肉”，根据区政府领导批示精神及区食品安全委员会安排部署，根据实际情况，制定这次专项整治工作实施方案。

一、目标

全面贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》，严格执行生猪定点屠宰管理制度，健全生猪屠宰监管长效机制，规范我区肉类市场秩序，保证全区肉食品加工、流通及消费环节使用、销售经定点屠宰企业屠宰，并经检疫、检验合格的猪肉，确保城乡居民吃上“放心肉”。

二、任务

按照“监管前移、源头治理，标本兼治、注重实效，分步实施、整体推进”的原则，以“血脖肉”整治为重点，针对当前猪肉市场管理中存在的突出问题进行集中整治。

（一）全面规范和整顿9家生猪定点屠宰企业。重点整顿设施简陋，不具备基本质量、卫生保障措施、防疫和环保条件不达标的屠宰场，查找存在的问题，并限期进行整顿，整改后仍达不到要求的，坚决予以取缔。

（二）加强肉品质量监督控制。加强对定点屠宰加工企业肉品检疫、检验工作的监督检查，重点检查定点屠宰企业是否落实肉品检疫、检验制度，是否具备基本的肉品检疫、检验设备和必需的肉品检疫、检验人员，是否按照检疫、检验程序进行操作。

（三）严格市场准入。配合区工商分局加强猪肉市场监督管理，严把猪肉入场（市）关，督促经营单位和经营户做好猪肉采购的索证索票制度和检查验收等工作，并建立台账制度，未经检疫、检验合格的猪不准上市销售，严禁私屠滥宰及病害肉、注水肉、问题肉上市供应。

（四）依法打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、未经处理的血脖肉等不法经营行为。加强对生猪屠宰企业肉品生产、加工质量的，杜绝生猪屠宰场宰杀病、死，制售注水肉现象，重点对私屠滥宰窝点进行集中整治，对全区的私屠滥宰窝点进行全面排查，依法取缔。特别要加大对城乡结合部和其他管理薄弱环节的整治力度，确保不留死角。

三、工作安排

整治工作从8月2日开始，至8月31日结束。共分为三个阶段：

（一）学习动员阶段（8月2日至8月6日）

认真组织学习《中华人民共和国食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等法律法规和规程，结合我区实际制定整治活动实施方案，确定整治重点和具体内容，并制作明白纸和图片，做好“血脖肉”识别、使用，通过媒体对整治工作情况进行宣传报道工作。

（二）集中整治阶段（8月7日至8月25日）

细化专项整治活动实施方案，根据专项整治活动月的主要任务，在前段时间全区生猪肉及猪肉制品质量安全拉网式检查的基础上，坚持打击与防范相结合，边查处边展开专项整治工作，认真进行自查自纠，对相关屠宰企业、销售和用肉单位进行全面检查。集中整治工作分两步走，

一是对“血脖肉”进行专项整治；

二是对肉制品各环节进行全面检查。对检查中发现的问题，要逐一提出整改意见，督促限期整改。对违法行为，要坚决法律法规规定严肃查处，决不姑息。依据拉网式检查确定整治重点场点、重点市场、重点区域，进一步明确整治目标，制定切实可行措施，集中整治、彻底解决整治过程中发现的问题。

（三）总结验收阶段（8月26日—8月31日）

认真总结专项整治月的活动成果和经验，对整治中发现的问题采取措施认真加以解决，吸取经验教训，逐步建立猪肉食品质量安全监管的长效机制，迎接各级食品安全委员会的检查验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。充分认识当前做好生猪屠宰行业监管、保证生猪产品质量安全工作的重要性和紧迫性。为保证此次专项整治工作的顺利进行，成立了以区服务业发展局局长孟庆泉为组长的专项整治工作领导小组，明确责任分工，抓好落实，克服松懈麻痹和消极厌战情绪，增强使命感、责任感和紧迫感。

（二）加强协作配合，健全长效机制。区服务业发展局与各职能部门积极沟通，协作配合，切实形成监管合力，实现对猪肉养产销环节全过程的监管。配合畜牧部门加强"瘦肉精"检测，严防含"瘦肉精"生猪进入屠宰环节。与工商行政管理部门合作，加强对猪肉流通环节的监管，加大对猪肉销售摊点尤其是集贸市场、社区超市的检查力度。与卫生、质监部门做好餐饮单位、集体食堂和肉食品加工企业落实进货制度，确保所使用的猪肉均来自定点屠宰场，严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮和加工环节。

（三）加强舆论宣传，扩大社会影响。做好生猪屠宰行业管理工作，还要充分发挥好社会和舆论监督的作用，按照自上而下、分布实施的原则，大力宣传《生猪屠宰管理条例》等法律法规，积极宣传专项整治行动重要意义、工作重点和整治成效，普及肉品安全消费知识，提高消费者自我保护意识。通过各类媒体及时公布符合标准要求的定点屠宰企业名单、公布举报电话，适时曝光行业监管工作不力的违法违规屠宰企业，让他们置于社会的监督之下，举报一起落实一起，保证举报查处率100%，从而促进企业合法合规经营，促进行业健康发展。