创建办提质提效实施方案

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为认真贯彻落实《关于印发〈市“创新创优、提质提效”主题活动2012年工作要点〉的通知》文件精神，深入推进“创新创优、提质提效”主题活动，结合本办工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会、省委十二届十次全会精神，按照市第十三次党代会提出的目标任务，深入推进“创新创优、提质提效”主题活动，进一步解放干部思想、转变工作作风、提升机关效能，着力巩固发展创建成果，推动创建工作再上新台阶，为推进国际贸易综合改革试点、加快“两区六城”建设提供环境保障。

二、工作目标

通过深化主题活动，强化全体干部的创新意识、责任意识和服务意识，切实提升干部综合素质，创新完善工作机制，全面彰显创建成效，着力提高群众对创建工作的满意度。

三、主要内容

（一）加强学习培训，提升干部素质。一是加强领导班子学习。积极开展中心组理论学习，加强干部思想政治建设，推进创建工作科学发展。实施领导干部“创先争优示范行动”，切实发挥模范带头作用。组织参加“干部大讲堂”培训讲座，学习社会管理创新等新理念，提高科学发展能力和专业化水平。二是加强干部职工学习。依托“干部网络教育学院”，自主学习科技、法律、管理等方面内容，提升综合素养。开展“新坐标、新业绩、新形象”大讨论活动，教育培养责任意识、公仆意识和服务意识，弘扬敢于负责、真抓实干的风气，抓好各项工作落实。结合每周工作例会，开展讲课学习活动，浓厚学习氛围，促进工作交流。三是加强基层队伍学习。通过开展卫生、健康、文明城市等业务知识培训，提升单位、镇街、社区、农村和企业创建理念，帮助理清工作思路，明确创建重点，推进工作落实。组建文明礼仪巡讲团和健康宣讲讲师团，举办各类卫生健康文明主题讲座，教育引导群众养成文明卫生健康生活方式。

（二）完善体制机制，提高工作效能。一是修订完善各类考核办法。重点要完善创建工作考核办法、星级优美环境社区竞赛考核办法，以及卫生、健康、文明等各类细胞创建考核办法，认真总结以往工作经验，结合当前实际，科学调整相关指标设置及分值，完善检查考核方式，使检查考核更加科学合理。二是继续开展“创业承诺”和“创新承诺”活动。各科室要结合工作业务，提出1-2项创业承诺，1-2项制度和创新承诺事项，纳入考核评价体系。三是完善工作责任制。明确岗位职责，形成主体明确、层级清晰、流程合理、具体量化的岗位责任体系。四是推进“阳光政务”。利用政务公开栏、创建网站等途径公开创建内容，及时工作信息，促进政务公开。

（三）创新服务理念，优化干部作风。全面开展“进村入企大走访”活动，全体党员干部要深入到联系村，走村入户，体察民情，认真记好民情日记帐和台帐，做到服务基层、为群众办实事。开展领导干部下访接访活动，做好联系街道群众矛盾纠纷化解工作，维护群众合法权益。继续做好安全生产联系区块检查工作。积极开展“361度”机关服务品牌创建活动，强化创建为民、创建惠民理念，提高工作效能。深化创建服务机制，帮助指导佛堂镇做好国家卫生镇复评迎检。积极开展文明、卫生、健康细胞创建活动，做到事前培训到位、事中指导到位、事后总结到位，进一步提升创建工作水平。

（四）全面履职尽责，力求工作成效。一是明确工作重心。按照全市创建工作整体部署，要以顺利通过国家卫生城市第二轮复审考核为目标，以改革创新体制机制为主线，以文明卫生健康创建为内容，以日常督查和集中考核为抓手，以“美化城市”专项行动和城乡环境卫生整洁行动为途径，积极开展各类文明卫生健康创建活动，推动创建工作跃上新台阶。二是实行项目化管理。对“五小”行业、集贸市场、市区环卫设施、建筑工地、废旧物资回收、城区厕所等重点难点问题工作要实行项目化管理，加大督促检查，做到定期通报，切实解决工作落实中存在的问题，加快工作进度，确保年初目标全面完成。三是加强绩效考评。按照市委市政府工作要求，对年度创建工作目标任务进行分解，落实责任科室和工作要求，年终进行全面考核，考核结果作为评价干部年度考核的重要依据。

四、实施步骤

按照市委统一部署，此次活动从2012年2月开始至12月结束，具体分三个阶段进行：

第一阶段——宣传发动阶段（2月）

1、成立领导小组及办公室，明确领导小组及办公室成员任务分工，制定主题活动实施方案。

2、召开主题活动动员会，进行动员部署。

3、组织学习黄志平书记主题活动动员大会讲话和市委下发的主题活动文件，并结合实际进行讨论，查找当前工作中存在的问题。

4、利用创建网、《创建》简报进行主题活动宣传，浓厚宣传氛围。及时向两办、两创两提办等相关部门和新闻媒体报送主题活动信息，加强对外宣传。

第二阶段——全面实施阶段（3月－10月）

1、进一步完善规章制度，明确岗位职责；

2、进一步完善办事流程，推行政务公开；

3、加强创建工作调研，推进工作体制机制创新；

4、畅通投诉渠道，接受社会监督，及时加强整改落实；

5、开展各类创建活动，落实各项创建任务，完成年度工作目标。

第三阶段——总结提高阶段（11月－12月）

1、认真进行总结，开展“回头看”活动，完成单位和个人开展主题活动的工作总结，对照考核细则进行查漏补缺，完善深化“两创两提”活动长效机制建设。

2、开展民主评议活动和年终考核。

3、参加全市“典型案例”评选和“双十干部”评选。

五、工作要求

本次主题活动，事关创建工作长远发展，意义重大，影响深远，各科室必须高度重视，精心组织，狠抓落实，确保本次主题活动不走过场，抓出实效。

1、统一思想，提高认识。全体干部职工要切实提高对本次主题活动重要性和必要性的认识，把思想统一到主题活动上来，积极投身到活动中去。

2、加强领导，周密部署。成立领导小组，由同志担任组长，其他班子成员为副组长，科室负责人为成员。办公室设在综合科，负责主题活动的具体实施。各科室要结合工作实际，突出重点，围绕工作目标，有针对性地制订具体目标任务，明确工作时限和要求，及时完成目标任务。

3、强化督查，抓出成效。领导小组在整个主题活动实施过程中，将进行定期不定期检查和抽查，对发现的问题从严查处，不断总结在工作中出现的问题和薄弱环节，务必抓出成效，以主题活动的明显成效推动各项工作的开展。

4、加大宣传，营造氛围。充分运用网站、电视、报刊、简报等各种宣传渠道，大力宣传开展深化“两创两提”主题活动的重大意义，及时报道本办活动开展的基本情况以及取得的成效，并将有关情况及时报送市委“创新创优、提质提效”主题活动领导小组办公室。