乡镇文化队伍建设指导方案

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为进一步加强农村文化建设，充分发挥农村文化建设在农村经济发展和社会进步中的软实力作用，根据全国文化先进县市标准、省文化厅关于试点工作的意见和市《关于开展乡镇文化队伍建设试点工作的方案》，结合我市农村文化建设发展实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以健全和完善农村公共文化服务体系，保障民生文化权益，促进农村文化事业与政治、经济、社会事业协调发展为目标，创新镇乡文化队伍的体制机制，大力推动农村文化规划建设、队伍建设、活动建设和基础设施建设，着力解决农村文化建设“两头热中间冷”现象，推动农村文化建设向纵深发展，努力开创我市农村文化建设的新局面。

二、工作目标

1．理顺文化管理体制。探索建立协调高效、运转有序的乡镇文化工作领导机构和办事机构。各镇乡（街道）成立文化建设工作领导小组，由镇乡（街道）主要领导兼任组长，分管领导为副组长。领导小组下设办事机构（文化站）。健全文化站机构设置，牌匾、印章和场所要齐全，文化站由站长负总责，文化站长人选由镇乡（街道）推荐，征得文化主管部门同意后由镇乡（街道）任命，并报市委宣传部备案，享受中层副职以上待遇。文化站其他文化编制的工作人员，其调动、考核等工作仍沿用现办法。每个文化站聘用2名热爱文化工作、有文艺特长、身体健康的临时人员担任文化管理员。

2．抓好文化建设“五个一”工作。抓好镇乡（街道）文化规划、活动、队伍、阵地和机制等建设，形成探索创新、繁荣发展的文化建设局面。“一个规划”。根据本镇乡（街道）的人文历史等文化特色，按半小时活动圈的要求，制定本镇乡（街道）文化建设发展规划和年度工作计划并报宣传文化部门；指导行政村（社区）制定文化建设的规划和开展文化活动的年度工作计划。“一项活动”。根据繁荣新农村文化建设的具体要求，镇乡（街道）以打造“一镇多品”特色文化活动品牌和“一村一品”为抓手，每年要开展一次规模比较大、影响比较大、群众参与比较多的文化艺术体育活动。“一批队伍”。镇乡（街道）通过各种途径，要加强对文艺骨干的培养。文化站要加强自身队伍建设，要帮助行政村（社区）建3支以上有一定规模和水平的农村自有文化队伍，在此基础上，文化站要与所在地行政村（社区）联合组建或以其它方式组建5支以上的文艺团队。“一片阵地”。为发挥文化阵地积极作用，要加强对文化阵地的全面建设。“十一五”期间内35%的行政村（社区）创建文化达标村，建立村文化活动中心。100%的行政村（社区）创建文化活动室。100%的镇乡（街道）完成综合文化站建设。“一项机制”。建立有效的工作机制，整合各方资源，充分发挥文化队伍的作用。镇乡（街道）文化站长应当把主要精力放在文化工作上，统揽文化工作全局。文化编制的干部要有50%以上时间和精力从事群文工作。行政村（社区）要加强对文化活动中心的领导和管理，在行政村（社区）领导班子成员中明确1名分管领导，并建立行政村（社区）文化工作领导小组，同时应配备1至2名专兼职文化管理员，加强对文化活动阵地的管理和文化活动的开展。

3．完善文化活动经费投入保障机制和文化工作考核机制。各镇乡（街道）建立文化专项资金。按镇乡（街道）人口每人每年6元的标准确定文化活动经费，由市财政、镇乡（街道）各负担3元，确保镇乡（街道）文化建设各项活动正常开展。同时应采取措施广泛吸纳社会资金对文化的投入。从2010年起，将文化工作列入对镇乡（街道）的年度考核内容。

三、相关工作及时间要求

根据工作的统一部署，文化主管部门按照本实施方案的意见，细化分解工作目标，提出解决镇乡（街道）文化队伍建设中出现问题的方法和措施。镇乡街道按其要求，建立相关领导机构和工作班子，加强文化队伍建设规划，建立文化工作新机制，明确职责，落实经费，扎扎实实推行各项工作。分阶段、抓重点，解决突出问题，努力在10月底之前完成各项任务。

四、有关要求

1．统一思想，提高认识。加强镇乡（街道）文化队伍建设，是各级党委和政府的一项重要工作，是加强新农村建设、构建和谐社会的迫切需要，是提高文化软实力、丰富乡镇文化生活、营造健康向上的社会环境的必然要求，也是加强农村精神文明建设的有效载体和生动体现。此次，市决定在我市开展镇乡文化队伍建设试点工作，一方面是对我市农村文化建设的充分肯定和高度信任；另一方面也有利于推动我市进一步理顺镇乡（街道）文化管理体制，建立起协调高效、运转有序的镇乡（街道）文化领导和工作机制，促进我市农村文化事业的发展和繁荣。

2．形成合力，抓好落实。镇乡（街道）文化队伍建设工作是一项系统工程，要成立以组织、宣传、人事、财政、文化等部门领导为成员的试点工作领导小组，明确相关职能部门的工作任务。宣传文化部门要制订工作方案，召开工作会议，迅速启动工作；组织人事部门要做好镇乡（街道）文化队伍的调配，落实文化站长及工作人员的相关职级和待遇，切实解决文化站工作人员的后顾之忧；财政和各镇乡（街道）要切实将文化站活动经费列入预算，并建立相应的专项资金，确保文化站各项业务活动正常开展。各有关单位要按照各自职能，互相协作，形成合力，共同做好建设工作。

3．积极探索，确保实效。镇乡（街道）文化队伍建设工作，没有现成的路子和模式。各有关部门和镇乡（街道）要加大探索力度，既要吃透上级的各项政策法规和试点的目标要求，又要结合本地实际，兼顾各方面利益，创造性地开展工作。要在落实责任、齐抓共管上下功夫，在典型示范、整体推进上下功夫，在搞好活动、攻坚克难上下功夫，在深化宣传、发动群众上下功夫，努力形成探索、创新、发展的生动局面，确保工作取得实效。