市委效能飓风整治方案

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为切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，根据市委、市人民政府《关于在全市开展"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动的实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻市十四次党代会、全市干部大会暨农业农村工作会议精神，认真落实"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动总体要求，以"转作风、优环境、抓落实、促发展"为主要内容，在全市深入开展"效能飓风"专项活动，严格责任追究，强化工作落实、切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境。

二、主要任务

（一）开展"简政放权提效能"行动。认真贯彻落实国务

院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能。按照市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能改则改，以投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域为重点，进一步清理减少和调整行政审批事项，实行行政审批公开，扩大小城市试点镇、中心镇的管理和审批权限。进一步健全完善网上审批系统，着力推进行政管理创新。完善行政审批事项电子监察体系，研究制定对各部门行政审批时效、审批环节、公众评价、信息公开、在线服务等审批要素的考核办法，加强对异常和低效行政审批的日常监管和责任追究。

牵头单位：市府办

配合单位：市监察局、市编办、市法制办、市行政服务中心、市发改局

（二）开展"真评实议树典型"行动。一是广泛开展涉企科室评议、基层站所群众评议、政风行风评议、"政风行风建设争优奖"评选等四项评议活动，坚持以群众满意不满意作为考评的主要依据，认真落实整改群众在评议中提出的问题和意见建议。加大对评议结果的综合运用，把机关效能建设情况纳入部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，与干部提拔奖惩结合起来，努力在全市上下形成想负责、敢负责、能负责的良好氛围。二是组织开展"四十佳"评选活动。深化市、镇、村三级便民服务体系规范化建设，创新机制，优化服务，制定出台《镇村便民服务中心考核办法》，开展"十佳村级代办员"、"十佳便民服务中心"评选活动。积极开展主题实践活动先进集体、先进个人评选，树立典型，注重发挥典型的模范引领作用，营造创先争优的浓厚氛围。

牵头单位：市政府纠风办、市行政服务中心

配合单位：市监察局、市府办

（三）开展"效能亮剑转作风"行动。整合监督力量、强化效能问责。充分发挥效能监测点、效能与行风监督员的作用，推进效能明察暗访常态化、制度化。不断拓宽监督渠道，利用市长信箱、机关效能投诉中心、行风热线、网络舆情等监督资源，逐步完善效能投诉处理工作网络和机制。严格执行《市执行力建设问责办法》规定，严肃查处"乱作为、不作为、慢作为"等违反机关效能行为。围绕上级决策部署、市委、市政府中心工作、重点项目，开展巡查督查，推动上级和市委、市政府决策部署落实到位。加大对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗等与民生关系密切领域的专项执法监察力度，保障群众合法利益。

牵头单位：市纪委（监察局）

配合单位：市委办、市府办

（四）开展"百项办件看执行"行动。部署开展"问责问效提升执行力"专项检查，加强效能与作风建设，切实解决机关部门中存在的服务意识不强、遇事推诿扯皮、工作效率低下、作风简单粗暴等不良风气。加强对此次"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动中，排摸梳理出来的重点、热点、难点问题破解落实情况的督促检查，切实提高机关部门执行力。

牵头单位：市纪委（监察局）

配合单位：市委办、市府办

（五）开展"简会减支倡节俭"行动。深入开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制和压缩一般性支出，严格控制和降低"三公"消费，认真落实公务接待有关规定，积极推进公务卡制度，推动公务接待透明化和公开化。进一步巩固制止公款出国（境）旅游专项治理成果，从严审批，规范管理。完善和落实公车管理制度，加强日常监管。深化公务用车问题专项治理，抓好对违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量。力戒形式主义，精简会议和文件。提倡开短会、讲短话。控制文件规格，减少文件数量，提高公文传送效率。减少各类评比达标表彰活动，深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序和经费管理，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。

牵头单位：市财政局、市委办、市府办

配合单位：市纪委（监察局）、市侨办

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。开展"效能飓风"专项活动是市委、市政府作出的一项重大决策，是我市建设"强市名城"各项举措落到实处的坚强保证。各镇乡街道、各部门单位领导要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展"效能飓风"专项行动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）各负其责、形成合力。各责任单位要加强组织领导，要按照责任分工，制定切实可行的工作方案，细化任务分解，提出具体措施，落实工作责任，明确完成期限。各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

（三）加强督查、确保实效。各镇乡街道、各部门单位要加强对活动开展情况的督查检查，加强对正面典型的宣传报道和反面典型的批评曝光力度，营造浓厚活动氛围。市纪委将采取集中督查、专项检查和定期不定期明查暗访等形式对各部门各单位工作开展情况进行督查，确保"效能飓风"专项活动取得实效。