区盐务局关于党务公开指导方案

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根据中共市区《关于在全区各级党组织推行党务公开的实施意见》要求，确保全区盐业系统党务政务公开工作顺利开展，经局党支部研究，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以落实党员主体地位与民主权力为核心，以“规范干部权力运行、密切党群干群关系、服务区域经济发展”为根本目标，立足干部群众关心关注的重点内容，完善党务政务一体运作的公开模式，切入影响权力规范运作的关键要害，不断提高干部执行力，提升组织凝聚力，增强发展推动力，建立健全“干群互动、配套联动”的党务政务公开新机制，使党务政务公开工作成为实施两个国家战略、实现率先崛起的“助推器”。

（二）基本原则。

1、服务大局、促进发展。紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分调动干部群众参与党务政务公开的积极性，努力营造干群融洽、和谐发展的良好环境，推动全区社会经济健康发展。

2、配套联动、协调发展。党务公开要与政务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，以党务公开深化政务公开，以政务公开助推党务公开，形式相互促进、协调发展、运转顺畅的“大公开”工作格局。

3、因地制宜，务求实效。结合实际，力求顺应党员群众的需求要求，科学把党务政务公开的共性要求、个性特点，以党员群众满意为标准，增强公开的针对性和可操作性。

4、突出重点，全面公开。凡是干部群众关心关注的重点事项，凡是党内外反映的热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都要面向基层、面向群众，全面真实、公平公正、最大限度地进行公开。

二、公开内容及责任分工

1、本单位年度工作要点，阶段性工作计划和工作意见以及重点工作的进展情况；工作总结。（责任部门：办公室）

2、基本建设项目的审批、招投标、预算、决算及专项资金使用情况。（责任部门：财务运销科）

3、大额资金使用、专项经费来源及管理使用情况；办公费用支出、物资设备采购、各种会议经费支出情况。（责任部门：财务运销科）

4、处罚裁量及廉政风险点监控情况。（责任部门：办公室）

5、培养选拔干部情况；干部任用情况；干部管理情况；干部教育培训情况。（责任部门：办公室）

6、发展党员、民主评议党员情况；党费收缴、管理情况；领导班子成员联系点工作情况。（责任部门：办公室）

7、党组安排的政治理论学习和思想政治工作的计划及落实情况；班子民主生活会和整改情况；局机关思想作风建设情况。（责任部门：办公室）

8、各类先进评比表彰标准、条件以及拟表彰人公示等情况。（责任部门：办公室）

9、对提案议案的办理落实情况；群众来信来访的调查处理情况。（牵头单位：办公室，配合单位：各承办机构）

10、领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部个人重大事项报告，执行公车使用管理规定，报销招待费、差旅费等情况；党风廉政建设责任制落实情况，述职述廉及考核情况。（责任部门：办公室）

11、根据上级要求和盐业部门的自身特点，需要公开的其他事项。

三、公开形式

本着“多样、实用、简捷、节约”和利于党员群众参与、互动的原则，根据公开内容灵活确定公开形式。充分考虑公开内容的融合性、公开资源的共享性，可以单独通过一种形式公开、多种形式一并公开，或通过整合设置交叉公开，扩大党务政务公开的影响力和实效性。采取会议、文件、简报、通报、述职述廉、公开栏、意见箱、党员活动室、热线电话以及发放“党务政务公开指南”、“办事指南”、宣传资料等常用形式进行公开。以信息化为支撑，建立快捷、高效的公开平台。根据具体情况，授权相关部门，对干部职工希望获知的有关事项进行解释和答复。

四、实施步骤

全局党务政务公开自2011年3月开始，分三个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：

（一）组织准备阶段（2011年3月2日-13日）。成立领导机构和办事机构，召开会议进行动员部署，迅速启动，全面铺开。

（二）全面推进阶段（2011年3月14日-4月30日）。3月份开始，把管人、管钱、管物、管审批、管执法的重点岗位和关键环节作为重点内容，提出加强民主建设、规范权力运行、强力保勤保廉等方面的具体要求。

（三）检查验收阶段（2011年5月）。对全局党务政务公开工作集中检查验收，科学分析，系统总结，做好巩固、深化、完善、提高工作。

五、保障机制

（一）党务政务公开责任制度。党务政务公开小组对党务政务公开的形式、内容适时进行督查，并提出工作意见。局主要领导对党务政务公开负总责。分管领导对所分管的业务科室进行检查、督促，指导。各科室负责人及相关责任人对公开内容的及时性、真实性具体负责。

（二）目录管理制度。按照区党务政务公开领导小组办公室的要求，结合实际，注意听取、吸收广大党员群众对党务政务公开工作的意见建设，制定公开目录。

（三）审核备案制度。党务政务公开按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本顺序，严格遵循“拟定公开内容、党组织审定、负责人审签、向党员群众公开、收集意见、反馈结果、归档管理”的程序，实施公开。

（四）公开日和质询日制度。每月25日作为定期公开日，阶段、即时公开时限不得少于20日；每月30日作为集中质询日、答复日、结果公示日，党员群众可以对关心的党务政务公开内容进行质询。

（五）领导“点题”公开制度。在规定的公开内容外，领导提示要求公开的，按照“点题”的内容、范围及时进行公开。每年不少于1次，每次不少于2项。

（六）信息收集与反馈机制。公开内容通过不同形式公开后，落实专人负责定期收集党员群众的意见建议，认真研究，妥善处理，并将处理结果及时进行反馈。

（七）新闻发言人制度。指定党务政务公开新闻发言人，明确发言人职责，对重大事项决策、重要会议议程、重大活动安排、重点项目进展，群众关心关注的突发应急事件等，适时、适地、适情、适当对外公开。

六、几点要求

建立健全并始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，办公室协调监督，各科室各负其责，发动党员群众积极参与，党务政务、政务公开配套联动”的领导体制和工作机制。

（一）加强领导，稳步推进。为明确责任，确保党务政务公开工作健康有序运行，决定成立以局长任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的党务政务公开工作领导小组，负责组织推进、检查、督促工作，并对重要公开内容进行审查把关。领导小组办公室设在局办公室，具体负责统筹安排和总体调度。各科室要按照职能分工，各负其责，积极做好相关内容的公开工作，确保党务政务公开的各项工作落实到位。

（二）广泛宣传，组织实施。各科室负责人要充分负起责任，认真组织学习有关文件，结合实际拟定本单位党务政务公开工作计划，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。全系统上下要大力支持党务政务公开工作，为党务政务公开提供必要的工作条件，创造良好的工作环境，各相关科室不仅要认真履行职责，积极做好职能范围内的党务政务工作，而且要相互协调、相互支持，确保党务政务公开工作的顺利开展，广大党员群众要积极支持和参与党务政务公开，谏言献策。

（三）积极探索，突出重点。开展党务政务公开要以内容规范、形式规范、程序规范和党员满意、群众满意、社会满意为目标，突出重点，分步实施。力求内容全面，形式多样，循序渐进，突出实效，形成规范、有序的管理机制，确保党务政务公开工作取得实效。