招投标办全年工作要点

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2012年，县招投标办将紧紧围绕县委、县政府总体目标和工作要求，密切结合招投标工作实际，在稳定中求发展，在发展中谋新路，进一步强化管理，完善功能，延伸服务，提升形象，实现招投标各项工作的新发展，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，围绕市场环境的优化发展目标，以立足实际，平稳和谐为主基调，以大胆探索，敢于创新为新思路，以深化完善，巩固提高为总目标，认真谋划，狠抓落实，务实进取，不断加强我县统一招投标平台建设，积极打造公平公正的阳光平台、群众满意的服务平台、公开透明的信息平台和诚实守信的信用平台，全力推进我县招投标事业的新发展。

二、工作目标

（一）制度规章再完善。结合我县招投标领域惩防体系建设工作要求及招投标工作实际，学习借鉴各地先进管理经验，积极推进制度规则的修订和完善，进一步丰富完善我县招投标制度体系，规范交易各方行为，堵塞工作漏洞，为形成更加有效的市场监管体系和更加高效的平台运作机制提供制度保障。

（二）监管力度再强化。充分履行好招投标办综合监管职能，尝试交易领域的拓展和延伸，在加大监管力度的基础上，创新监管方式，努力规范招投标过程的每个环节。加大回访督查和违法惩戒力度，充分发挥招投标领域违法违纪案件查处协作机制的作用，重点打击串标、挂靠等违法行为，体现监管实效，维护招投标市场秩序。在此基础上，继续构建完善我县以招投标办为主体，各行业主管部门、行政监督部门为依托，社会各界为基础的齐抓共管的招投标监督体系，形成监管大网络，增强监管实力。

（三）服务水平再提升。围绕打造群众满意的服务平台的目标，进一步深化服务理念，创设服务载体，改进服务方式，提升服务能力，积极营造更加便捷、高效、透明的招投标交易环境。2012年，重点是加快信息化建设步伐，探索网上招投标及评标方法，以科技提升监管能力，以科技提升工作效率。同时，继续加强对乡镇（街道）招投标分中心的指导，完善和落实服务长效机制，促进全县招投标工作的健康协调发展。

（四）从业行为再规范。在职责范围内，加强对招标机构、评标专家、投标企业的管理与考核，督促中介机构加强自律，提高业务素质，规范各方主体行为，维护招投标各方主体利益，推进我县招投标市场的和谐稳定发展。

（五）自身建设再加强。坚持以人为本、增强素质、精益求精，继续加强招投标队伍建设，夯实干部职工的思想政治基础、法律基础，强化党风政纪教育，全面提升干部职工的综合素质，提高办事能力，更好地服务于招投标工作。

三、主要工作

（一）围绕制度抓完善，在推进规范发展上谋求新思路

1、抓制度完善。新的一年，要加强招投标市场调研，学习、借鉴外地先进管理经验，分析现有制度的完善与否及制度缺失方向，进一步建立健全各项交易和监管制度，提升招投标市场管理的规范性和有效性，促进平台运作的规范高效。

2、促制度执行。重点是执行好《县政府投资工程建设项目招标投标和施工管理若干规定》《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标和施工管理的意见》等文件精神，充分落实好招投标办、中心工作职责，同时，促进相关部门加强协作配合，切实加强对我县政府投资工程建设项目招标和施工的监督管理，进一步维护建设市场秩序，提高工程质量，确保政府投资工程建设项目顺利推进。

（二）围绕业务抓规范，在优化发展环境上谋求新局面

1、求交易领域拓展。在巩固现有进场项目交易的基础上，不断拓展公共资源交易范围，提升服务功能，积极为新的项目进中心交易提供优质服务。根据市统一布置，顺利推进法院执行资产拍卖进招投标中心统一交易，进一步发挥好招投标工作机制在优化公共资源交易配置中的作用。

2、重交易过程监管。加强交易过程监管，确保交易公开、公平、公正进行，是招投标一项基础性和关键性工作。新的一年，要继续做好交易的日常监管，按照应进项目全进场、进场项目必规范的要求，全力开展交易监管，减少事后投诉。针对重要环节要采取重点监督，加强对招标公告和招标文件的审查力度，加大评标专家的抽取监督，强化开标、评标的现场管理，督促招标机构、评标专家、投标企业认真履行职责，及时解决开、评标中遇到的问题，推进项目的顺利交易和规范交易。

3、抓违法行为查处。落实招投标领域违法违纪案件查处联席会议制度，发挥协作机制及行业主管部门的作用，联合开展违法违纪案件查处，坚决打击挂靠、串通投标等违法行为，加大违法惩戒力度，增加违法成本，追究当事人的责任。在此过程中，县招投标办主要履行好联席会议办公室职责，做好协作机制部门间的联系，同时，及时发现和收集积累各类违法违纪原始信息资料，按照协作机制运作方式及时移送违法信息，协助相关部门做好案件查处，积极维护我县招投标市场秩序。

4、促诚信体系建设。探索建立我县公共资源交易市场信用体系，根据《县政府投资工程建设项目招标投标和施工管理若干规定》、《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标和施工管理的意见》精神，积极推进不良行为记录公示制度，限制不良行为企业进入我县招投标市场，加大失信惩戒力度，切实促进各方主体加强自律，规范行为，优化我县招投标市场环境。

（三）围绕服务抓优化，在提升服务水平上谋求新成效

1、求信息技术创新。一是深化完善网上报名工作。认真总结2011年工程建设项目网上报名工作，积极改进和完善，在政府投资工程建设项目招标中逐步推开，在遏制串通投标、提高工作效率上取得新的成效。二是积极参与全市公共资源交易远程评标系统建设。根据市公共资源交易中心的工作思路和统一安排，2012年，全市将开发建设远程电子评标系统，逐步实现招标人抽取异地评标专家，并在异地评审电子投标文件，监管部门通过远程视频监察系统监督评标过程。通过系统的开发建设和应用，切实加强对评标专家的现场监管，减少人为因素，提高评标工作效率和公正性，从而实现资源共享、电子评标，达到规范、高效的目的。三是提升招投标中心网站。根据招投标工作网络化发展的需要，对中心原有网站进行升级改版，确保版面更清晰、内容更详实、功能更强大，切实为招投标市场交易各方主体提供更详细实用的信息服务，同时又能满足网上下载招标文件、电子文件投标等工作需求。

2、走主动服务道路。牢固树立服务宗旨意识，强化效能和作风建设，通过优化工作流程、简化办事程序等，积极提高服务质量，提升服务水平；继续服务政府投资重点工程建设项目，上门走访帮助，主动服务招标单位，为其出谋划策，在合法合规的前提下，积极优化场内服务，为项目的顺利推进和保质保量完工做出努力；组织供应商开展售后服务活动，进行采购单位、供应商座谈、走访、测评，听取意见建议，进一步改进政府采购工作，提高工作满意度；继续加强对乡镇（街道）招投标分中心的业务指导，提供信息平台和业务技术指导，提高招投标分中心规范化程度，促进县、乡镇（街道）两级招投标工作的统筹协调发展。

（四）围绕主体抓管理，在提升管理能力上谋求新发展

1、抓评标专家管理。按照新制定的招投标评标专家管理办法加强对工程建设类、政府采购类评标专家的管理、考核和监督，严格专家的聘任和清退工作，加强对专家的抽取和评标的监督，推进评标专家的制度化和规范化管理。根据我市远程电子评标系统开发的工作思路，做好统一专家库建设等相关工作的协调配合，推进该项工作的顺利进行。

2、抓机构管理。按照会员制管理办法加强对工程建设项目招标机构的管理，落实工作考核。组织机构座谈，开展工作“回头看”，分析和查找工作不足，促进改进提高。

3、抓投标企业管理。探索工程建设项目投标企业会员制管理办法，尝试会员资格年度集中办理方法，会同建管等职能部门加强对会员单位的监督管理，进一步规范投标企业行为，倡导行业自律，维护我县建筑市场秩序。

（五）围绕队伍抓建设，在增强队伍素质上谋求新建树

1、推进“学习型机关”建设。抓好政治理论、法规政策和业务技能的学习。推行“一人多岗、一岗多能”制度，强化岗位练兵，鼓励和支持干部职工参与各类专业技术培训，引导和推动干部职工想干事、会干事、干成事。突出招投标业务知识的学习培训，落实月度工作交流制、专题业务分析制等业务学习长效管理机制，通过集中学习、专家培训、知识竞赛、外出学习等，切实巩固和深化招投标业务知识，提高工作人员业务技能。

2、加大工作宣传力度。围绕《中华人民共和国招标投标法实施条例》，利用报刊、网络等加大宣传力度，普及招投标法律知识；在单位内部掀起学习贯彻高潮，丰富学习形式，对照精神改进工作，切实贯彻执行好《条例》精神。及时总结招投标工作的重点、亮点，加强宣传，提高社会对招投标工作的认知度和认可度，提高招投标工作的公信力。

3、深化党风廉政建设。开展经常性的党风廉政教育，增强干部职工的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力，主动接受社会监督；加强廉政风险防控机制建设，将廉政风险防患于未然；认真落实党风廉政建设责任分工要求，加强领导，履行职责，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

4、抓好日常事务管理。完善岗位目标责任制、内部管理规章制度等，加大制度的贯彻执行力度，进一步强化内部管理，提高内部队伍素质，凝聚工作合力；巩固招投标办文明机关、文明单位建设成果，进一步深化发展；完善财务、档案管理等工作，为各项工作开展提供基础保障；做好我县省级文明县城复评、深化作风建设年、创先争优等主题活动的各项工作，根据任务要求，落实工作措施，积极助推我县经济社会发展。