商贸旅游局作风建设年实施办法

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为深入贯彻落实省纪委、市纪委全体会议精神及区“作风建设年”活动动员大会精神，根据《中共区委、区人民政府关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（越委［2012］33号），结合我局实际特提出以下实施办法：

一、指导思想

深入贯彻总书记重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者，紧紧围绕我区经济社会发展，着力解决效能作风中存在的突出问题，真正做到抓党风促政风带民风，树立新形象，做出新业绩。

二、目标要求

通过“作风建设年”活动，深化认识、解决问题，树立机关工作人员勤奋好学、真情为民、真抓实干、清廉节俭的良好形象。促使机关工作人员保持良好的精神状态，狠抓工作落实，努力做大我区三产服务业，积极推动我区三产服务经济又好又快的发展。

三、主要任务

围绕区委、区政府确立的“扬新风正气，抓工作落实，树清廉形象”的主要内容，结合我局实际，着眼于创新、效能、廉政、服务、节约五个方面，以密切党群众联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，以本职工作为依托，着力抓好五个方面的工作：

（一）大兴学习之风，增强创新意识

积极推进作风建设，思想作风建设是第一位。要落实完善学习制度，积极创建各种学习平台，借助多种进修渠道，全面提高机关工作人员的各方面素质。

一是认真组织参加“扬新风正气、抓工作落实、树清廉形象”主题教育活动中的各类专题学习教育。强化领导干部的学习，以领导干部的学习带动局机关的学习，从而把全局党员干部的思想统一到区委、区政府抓住机遇、加快发展的一系列重大战略部署和决策上来。

二是积极开展局机关党支部学习活动。努力营造机关干部爱学习的浓厚氛围，以党支部的学习带动全体干部的学习，认真学习党中央一系列最新理论成果及现代商贸科学知识及旅游、科技、文化等知识。努力适应时展的需要。

三是大力弘扬理论联系实际的学风。坚持多深入，勤走访，积极开展基层调研。通过了解基层情况，协调基层工作，发现基层问题，解决基层难题，在实践中检验认识，在实践中提高认识，在实践中发展认识。把理论学习的成果转化为工作的思路和对策，不断开拓工作新局面。

（二）加强效能建设，改进工作作风

抓住“行风评议”及“千人评机关”活动中表现出来的相对薄弱环节，强化措施，坚持实效，切实改进工作作风，提高办事效能。

一是健全各项制度。以服务承诺制取信于民，以首问责任制避免工作推诿，以限时办结制提高效率，以失职追究制惩处失职行为。办事做到依据充分、条件清楚、程序规范、时限符合要求。

二是明确工作重点。理清工作思路，坚持联系实际抓发展、解决问题办实事的工作方针，明确各责任科室、责任人、分管领导及主管领导，扎实推进各项工作。（见附件《区商贸旅游局2012年度重点工作计划表》）

三是建立局机关干部联片包点工作机制。要求在做好本职工作的同时，每位机关干部都深入基层，联片包点，切实掌握三产运行态势、提供三产政策咨询、摸排三产发展情况等。（见附件《区商贸旅游局机关干部联片包点工作安排表》）

四是强化考核机制。将机关干部的工作作风列为局机关工作人员岗位目标责任制考核的重要内容之一，落实责任，明确分工，做到任务到岗，责任到人，考核到位。

五是根据实际，修改或制定相关机关管理规定。

（三）深化政务公开，树立廉政形象

要通过内外双重监督，塑造一个严格自律、服务人民的良好局机关形象。

一是深化政务公开。在办好政务公开栏的基础上，充分利用“数字”等信息网站，向社会各界广泛宣传三产服务业政策、动态、信息等，并接受监督，促进各项工作的规范化、制度化和法制化。

二是提高党员领导干部民主生活会质量。把四大纪律、八项注意、四项禁令及“三在”、“四不准”等规定执行情况作为生活会主要内容，对照检查，开展批评与自我批评。

三是在领导干部中严格执行集体领导和个人分工负责制。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，认真执行集体议事决策工作制度。明确班子成员的责任和分工，协作开展工作。

（四）强化公仆意识，提高服务质量

坚持“为生产生活服务，为城市发展服务，为基层服务”的工作理念，积极主动投身到“三级干部联千家”活动中去，狠抓本职工作的落实，努力提高服务质量，密切与人民群众的血肉联系，大力推进三产服务业又好又快发展。

一是坚持和深化干部下访制度。在切实做好区级部门领导干部联户工作的基础上，真正做到深入基层、深入实际，多同基层群众交流，多了解群众疾苦，多解决群众实际困难，营造和谐的党群干群关系。

二是认真落实做好区级部门联系村（社区）工作。关心帮助北海街道寨下村的发展。指导该村积极利用自身资源，进一步发挥其“三产强村”的后发优势，推动该村经济又好又快发展。

三是着力开展好“市场管理升级年”活动。引导各专业市场在硬件设施、制度建设及基础管理等方面下功夫、提品质。进一步优化整合我区现有的市场资源，促其健康发展。

四是积极开展“发展社区服务经济，打造充分就业社区”活动。推进“双进工程”，抓好全区消费安全建设的扩面提质工作，进一步规范发展市区“放心早餐”工程。

五是探索新型建设模式，全力推进留地安置项目建设。通过不断引进业态新、效益好的商贸服务企业和项目，使其成为促进服务业结构调整的新平台，成为新兴服务业的孕育地。

（五）倡导文明节俭，营造节约氛围

加强制度规范，强化节约意识，培育节约行为，提高机关工作人员的社会责任感，厉行节约、反对铺张浪费。努力建设节约型机关。

一是完善节约办公长效机制。提高工作人员的节约意识，养成节约行为。通过落实节约责任制使机关工作人员能够做到节约用水、节约用电、节约用材、节约用车、节约用油。

二是做好会务及公务接待节约工作。本着热情、节俭的原则，做好会务和公务接待工作。严格控制宴请次数和宴请标准，严格控制接待人员和陪同人员。

三是制定健全机关资源节约考核评价体系。明确有关人员具体承办，定期巡查，作好记录，发现问题及时纠正，把建设节约型机关情况，纳入个人年度考核。

四、实施步骤和基本做法

第一阶段（3月——5月）：宣传发动，提高认识

3月，建立区商贸旅游局“作风建设年”活动领导小组（文件另发）。

召开局务会议对开展作风建设年活动进行专门研究，结合各科室实际，制定科室计划。召开全局会议，对开展“作风建设年”活动作出部署，引导全局工作人员积极投身到活动中来。

4月至5月，组织开展理论形势教育、典型示范教育及法纪警示教育等专题，同时采取支部学习、自学等多种形式，认真学书记重要讲话及省纪委、市纪委全体会议精神及区“作风建设年”活动动员大会精神。引导党员、干部特别是领导干部在思想上、行动上自觉做到“抵制八个方面歪风邪气、倡导八个方面良好风气”。

第二阶段（6月——8月）：查找问题，边整边改

通过多种途径、构架多个平台，收集意见，查找问题，及时改进。

1、发放《市区商贸旅游局关于城区服务业发展的问卷调查》，征集作风建设合理化建议。

2、走出机关，到基层去，到企业去，围绕我区三产服务业发展、群众反映强烈的突出问题及如何改进作风等问题进行深入调研，面对面地听取意见和建议。

3、聘请作风建设监督员，并在数字等媒体上公布作风建设监督电话、监督电子邮件地址，建立健全听取意见网络，畅通意见征集渠道。

4、通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。

5、针对群众意见及建议和查找出来的问题，深刻剖析原因，研究整改对策，着手改进。

第三阶段（9月——12月）：建章立制，总结提高

“作风建设年”要真抓实干、力求实效，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意，就要巩固成果，建立作风建设的长效机制。进一步建立健全各项制度，加强制度建设，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。

11月，各科室对“作风建设年”开展情况特别是整改情况和成效进行自评。

12月，结合年度个人考核对全局工作人员的作风建设进行评议。并对活动开展情况进行总结，向区“作风建设年”活动领导小组作出书面报告。