城管局组建指导方案

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根据《省人民政府关于市开展相对集中行政处罚权工作的批复》)、《省人民政府法制办公室关于市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案的批复》精神,及《市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》的要求，并经市机构编制委员会同意，市区行政执法局更名为市区城市管理行政执法局(以下简称“区城管执法局”)，为区政府工作部门，机构规格为正科级。

按照市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的要求，结合我区实际，拟定本工作方案。

一、主要职责

区城管执法局是区人民政府负责城市管理及城市管理方面相对集中行使行政处罚权的职能部门，其行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。根据省政府批复，区城管执法局作为行政执法主体，相对集中行使我区范围内的城市管理行政处罚权，相关的行政处罚职能直接从区有关部门划转，不能直接划转的，由市城市管理行政执法局授权。行政处罚权相对集中后，有关部门不再行使已被调整的行政处罚权。

区城管执法局主要职责是：

(一)根据国家有关法律、法规和国务院、省、市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作和相关城市管理工作的规定，组织起草本区城市管理行政处罚的规范性文件，并组织实施。

(二)负责组织中心城区及所管辖的建制镇范围内城市管理专项和重大执法活动。

(三)负责对中心城区及所管辖的建制镇城市管理和城市管理行政执法队伍的指挥、协调、检查和监督。

(四)负责全区城市管理行政执法人员的教育培训，并对各镇城市管理行政执法业务工作进行领导。

(五)负责辖区范围内相对集中的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有关法律、法规、规章规定的行政处罚工作。

(六)负责城市管理及行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。

(七)受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉。

(八)负责中心城区市容环境卫生管理、城市绿化管理和市政公用管理等方面的城市管理工作。

(九)承办区政府交办的其他事项。

二、机构设置

(一)区城管执法局内设办公室(指挥中心)、综合管理科、法规监督科等三个职能科室。

(二)区城管执法局下设区城市管理行政执法大队，为正股级事业单位，归口区城管执法局管理，负责中心城区的城市管理及其行政处罚工作。

(三)组建市公安局区分局城市管理治安警察大队，为市公安局区分局(以下简称“区公安分局”)直属机构，机构规格为正股级。该大队实行区公安分局和区城管执法局双重领导，其人事管理由区公安分局负责，日常工作管理由区城管执法局负责。其主要职责为：配合、协同区城管执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

(四)撤销镇、镇、镇等三个镇的城建(城管)监察大队(中队)，原定编制收回。各镇(开发区)成立城市管理行政执法中队，受区城管执法局委托，负责本辖区内的城市管理行政执法工作，业务上接受区城管执法局领导。各执法中队为全额拨款事业单位，经费由各镇(开发区)财政解决，实行收支两条线，归口各镇(开发区)管理。

(五)撤销区城乡建设与交通局下属的区城市(城建)管理监察大队，原定编制收回。

三、人员编制及来源

(一)人员编制

1.核定区城管执法局机关行政编制5名。

2.核定区城市管理行政执法大队事业编制30名。

3.核定各镇(开发区)城市管理行政执法中队事业编制3—7名。

4.区城市管理治安警察大队的5名公安干警，由区公安分局负责落实。

(二)编制来源

1.所需5名区城管执法局机关行政编制为空编4名，从区城乡建设与交通局划转1名。

2.所需30名区城市管理行政执法大队事业编制由区编委核拨(其中5名专属公安文职人员)。经费来源为财政拨款。

3.所需5名区城市管理治安警察大队公安干警专项编制，由区公安分局在现有人员编制中调剂解决。

4.各镇(开发区)城市管理行政执法中队的事业编制，由区编委核拨。

四、人员管理及配备

(一)人员管理

1.区城管执法局领导班子的配备按区委有关规定。

2.区城市管理治安警察大队工作人员的人事关系不转、工资福利待遇保持不变，人员应保持相对稳定。因工作需要进行人员调整的，区公安分局应事先征求区城管执法局的意见。

3.区城市管理执法队伍事业人员管理办法的拟定，由区城管执法局会同区人力资源局负责落实。

4.原区城市(城建)管理监察大队退休人员(包括本次提前退休人员、离岗退养人员)，移交区城管执法局。

(二)人员的配备

1.行政编制人员的配备，主要从职能划转部门中选调，不足部分可从具有相关工作经验、相应专业知识的行政编制人员中选调。由人员划转部门推荐，用人单位考察，区组织、人事部门办理调动手续。

2.区城市管理行政执法大队及各镇执法中队的事业编制人员，按照公开、公平、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，在限定编制内，从现有城建监察在编人员中选调，并面向社会公开招考录用：

(1)对区城市(城建)管理监察大队及镇、镇、镇等3个镇的城建(城管)监察大队(中队)在编人员，通过考试考核的办法择优聘用。具体考试考核办法由区城管执法局、区人力资源局研究制定。

(2)按照区委办、区府办《关于区事业单位招聘工作人员暂行办法》的有关规定，面向社会公开招考。对原在城管岗位工作的非在编聘用人员给予适当优先考虑。具体招考办法由区城管执法局、区人力资源局研究制定。

3.区城管执法大队和各镇中队的协管人员,可根据工作需要面向社会公开招聘。具体招聘的办法由区城管执法局研究制定，送区人力资源局备案。