党员四联四强实施方案

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为深入贯彻省委“进村入企”大走访活动和市委“双千双百”走访服务活动的有关要求，根据市委、市府《关于在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务进一步深化“进百村住千家联万户”实践活动的实施意见》（桐委〔2012〕6号），结合我局工作实际，决定在全系统党员干部中开展“四联四强”走访服务活动，推动党员干部下基层、访民情、办实事、解难题，密切党群干群关系，推进机关作风转变。为确保“四联四强”走访服务活动健康有序开展，现制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，着力摸实情、办实事、求实效，切实增强党员干部责任意识、服务意识，努力解决基层群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，促进全市经济社会平稳较快发展，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。

二、主要内容

一是联群众、强感情、解民忧。二是联村组、强管理、促和谐。三是联企业、强服务、助转型。四是联项目、强投入、增后劲。局属各单位和全体党员干部要与全市农户（居民）、村（社区）组、企业、项目进行联系结对、走访调研，通过点对点的常年服务，力所能及地解决实际问题。以实施“文化惠民助力百千万”工程为抓手，以“传播先进文化、倡导文明生活”为主题，以“百千万工程”各基层点为平台，以驻村干部为桥梁，服务大众、服务百姓，切实为老百姓的需求量身定制文化套餐。主题活动贯穿于全年的各项工作之中，局领导干部带头，全系统党员干部参与，进一步建立健全干部直接联系群众、服务基层的体制机制，努力营造文化系统深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。

三、具体工作

（一）以实施“文化惠民助力百千万”工程为抓手，努力建树文体系统亲民为民新形象。

1、全面开展“民情大走访”活动。建立党员干部全员走访制度，重点走访信访户、老干部、老党员、专业大户、孤寡老人、低保户（低收入户）等。局领导干部要带头深入走访，驻村干部要结合大走访活动，在驻村一年内尽可能走访到全村所有农户，其他党员干部要根据自身专长，做好走访服务。在党员干部中开展“结民亲”活动，市安排29户生活困难家庭定为我局结对对象（见附件1），局领导干部常年结对不少于2户，普通党员干部常年结对不少于1户，每年每户走访不少于4次。各局属单位也要组织党员开展结对活动，将结对名单（附件2）上报至局办公室。深化“进百村住千家联万户”实践活动，正科（局）级领导干部住村调研每年不少于10天。通过开展社情民意调研，记好民情日记和台帐，帮助群众排忧解难，切实解决生产生活中的实际问题。

2、深入开展“文化进万家”活动。发挥文化系统优势，拓宽渠道，构筑平台，通过多种途径，提供各种演出、服务和活动，主要形式有综艺演出、戏曲专场、流动阅览室、知识竞赛、小型联欢、趣味运动会（游园会）、电影放映等，通过“送文化”的形式让“文化进万家”。组建文艺、体育等服务队伍进村（社区），通过对其进行排舞培训和艺术培训等方法积极提供相关服务，加强与联系村（社区）在文艺演出、群众性体育活动等方面的联系指导，协助开展各种文化体育活动，以“种文化”的形式让“文化进万家”。以文化惠民助力“百千万”,丰富广大基层群众的精神文化生活，形成文化进村住家联户的新格局。

3、切实落实“维稳促和谐”活动。建立健全部门维稳联村制度，加强与我局联系村（社区）翔厚村、董家村、凤凰社区的沟通和联系。在3月底前，局要对所联系村（社区）进行集中走访，在走访后，及时填写反馈表（附件3、4）。同时充分发挥驻村干部作用，通过深入基层服务群众，倾听群众诉求，深入分析社情民意，及时发现、反映、处置影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题及突出治安问题，夯实从源头上化解突出矛盾纠纷的基础。

（二）以推进公共服务体系建设为载体，努力提升公共文化示范建设新水平。

1、完善文化服务阵地建设。制订科学合理的标准，建设特色文化示范户50户，积极申报省级文化示范村（社区），完成农家书屋建设目标任务。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求构建公共文化服务体系，努力为群众文化活动创造有利条件。

2、加快推进市级重点工程建设项目。要树立和强化“抓项目就是抓投入、就是抓发展”理念，努力提升我市经济发展的后劲、增强转型发展的动力。建设市文化中心是我市打造人文、加快文化名市建设的重大举措，也是文化建设的重点工程。要组织专门力量，按照市委市府要求和文化场馆的特点，加强监管，高标准高要求推动文化中心建设。有条不紊地推进文化中心内部设计、装修和布展陈列等工作，周密部署三馆搬迁筹备工作，力争在年底前竣工并投入使用。启动市体育中心的前期工作。

3、加强基层体育基础设施建设。按照覆盖城乡、布局合理的要求，新建体育健身苑点30个。指导镇、村开展体育基础设施的维护和保养，确保体育设施在全面健身运动中真正发挥功效，逐步构建基本实现人人享有15分钟健身圈的网络体系。

（三）以开展文体活力提升活动为契机，大力激发文化体育工作新活力。

1、繁荣群众文艺活动。繁荣城乡群众文艺舞台，鼓励群众文艺创作演出。进一步深化“桐城民星大舞台”活动，使之成为市民主要的经常性的群众文化展示平台。在菊花节期间举办市第五届群众文艺菊花奖评选和汇演。动员、组织全市各镇、街道和相关部门积极参与，举办2个专场比赛，评选优秀文艺节目进行奖励。

2、展示优秀文艺成果。坚持“送文化”和“种文化”相结合，整合全市文艺工作者和文化志愿者力量，努力创作一批思想内容丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的精品佳作。继续深入开展企业文化月活动，创作一批内容积极进取、形式生动活泼的文艺节目，指导企业组建好文艺团队，力争在艺术质量、演出数量和规模上，更上一层楼。

3、开展全民健身运动。广泛开展“传递健康、共享快乐”为主题的全民健身运动，通过举办和承办各类体育赛事，全面推行体育先行理念，努力打造“阳光桐城”。2012年以“舞动桐城”为主题，通过举办排舞骨干的集中与个性培训、“舞动桐城”排舞巡回赛、“广场千人排舞展示”等一系列活动，在全市各镇街道范围内广泛推广排舞，推动我市的全民健身热潮。加快群众体育组织网络建设，充分发挥好体育单项协会组织的作用。

（四）以增强文化产业发展活力为目标，努力开创文化市场繁荣稳定新局面。

1、加强文化市场管理。尤其注重对印刷、音像、电影、出版物等行业的监管与服务，定期对其进行法律法规培训，增强各类文化经营场所文明经营、守法经营意识，加强沟通和服务，服务于文化市场各行业良性发展。

2.促进文化产业发展。按照《市文化产业发展规划》的布局，引导文化市场经营投资方向，发展适合我市实际的市场门类，鼓励发展新型娱乐业、影视制作业、经纪策划机构等。立足特色文化资源，充分挖掘其内涵和底蕴，形成公益性与市场化的有机结合，推动文化产业的发展和壮大。

四、组织领导

开展“四联四强”走访服务活动，联动性强、覆盖面广、时间长，涉及全系统各单位，涉及全系统党员干部，一定要精心谋划，加强领导，形成合力。

（一）切实加强领导，落实责任。

局党委成立“四联四强”走访服务活动领导小组，由一把手负总责，分管领导具体负责。各单位要根据本方案和相关活动要求，细化任务、加紧落实。严格实行工作责任制，把各项任务落实到具体单位、具体岗位和具体人员，调动各方面的积极性和创造性，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。结对干部要认真填写《走访服务活动情况反馈表》（附件5.6），各单位要落实专人统计有关走访服务数据、问题等，将统计表（附件7.8）于每周三上午上报局办公室。要加强督促检查，对活动中的工作措施、进度及成效开展督查，力求活动取得实际成效。

（二）严格遵守纪律，注重实效。

全市党员干部开展“四联四强”走访服务活动要严格落实“五个不准”（不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品<包括土特产>，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送）和驻村干部“四带、四要、四不准”的要求，直接到点，轻车简从，不干扰基层工作，不给群众添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动，一个走访组一般不超过5人，做到为民不扰民，注重实效。

（三）注重工作结合，营造氛围。

各单位要把“四联四强”走访服务活动与领导干部“创先争优示范行动”、“基层组织建设年”活动、“进百村住千家联万户”实践活动等相结合，把文化进农村、入社区与大走访结合起来，把落实文化惠民工程与“四联四强”活动结合起来。要加大宣传报道力度，对活动中的经验做法、先进典型及成效予以积极宣传，努力营造文化系统深入基层、服务群众、推动发展、促进和谐的良好氛围。