食药监局效能建设实施方案

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根据市委办、市政府办《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》的文件精神，结合本局工作实际，现制定本局关于进一步加强机关效能建设的实施办法。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展大局，牢牢抓住企业和群众的所期所盼，按照“可持续、动真格”的理念，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为目标，以“强效能、重执行、促发展”为主题，加大有错无为问责力度，严肃整治干部精神懈怠、敷衍塞责和“慵懒散”等现象，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，进一步确立“无为即是错、无功便是过”的导向，全力打造勤政、廉政、能政三合一的干部队伍，全面提升凝聚力、执行力和整合力。

二、主要内容

（一）开展“四大活动”，营造氛围

1.开展大讨论。围绕效能建设主题，结合各科室工作实际和各岗位职责，开展讨论。通过在政务网站开设专栏，编撰简报专刊等宣传模式，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，在全局上下形成“抓效能就是抓发展、抓效能就是抓建设、抓效能就是抓落实”的共识，使全体党员干部树立你争我赶、比学赶超的意识，保持奋发进取、积极有为的精神状态。

2.开展大排查。各科室要联系实际，通过“三个排一排”，来摸清本科室效能建设的现状，以及干部队伍的精神状况。即排一排影响效能的思想根源，坚决破除各种产生效能问题的思想障碍，营造讲效能、促效能的良好氛围；排一排影响效能的工作制度，按“精减、规范、高效”的原则，压缩精简冗长拖沓的工作程序，创新高效的办事制度；排一排哪些工作效能不高，为什么不高，针对具体问题找差距，联系工作实际抓整改，促进机关作风的根本转变、效率效能的明显提升。

3.开展大评议。积极参与市效能办的大评议活动，组织开展局机关效能评议工作。广泛征集“两代表一委员”、监管服务对象和基层干部群众对食品药品监管工作和局工作人员的评议意见和建议，让群众“掌话筒”、以评议“赢满意”。评议工作要公开、公正，评议结果纳入年终考核。

4.开展大走访。在局机关党员干部中开展“五联五强”走访服务活动。全局党员干部与农户（居民）、村（社区）组、企业、重点、项目联系结对、走访调研，充分了解群众的意见和要求，企业的生产发展状况和面临的困难，着力解决企业和群众反映实际问题，进一步转变机关作风。

（二）实施“四个工程”，提升效能

1.实施项目督促推进工程。实行重点工作项目化管理制度。将食品药品监管重点工作归类立项，明确责任领导、责任科室、责任人，明确各阶段工作的完成时限、具体要求，定期进行督查、评价，推进工作进度。

2.实施提速增效工程。深化行政审批制度改革。按照职权法定、程序合法的原则，全面清理行政许可事项、非行政许可审批事项和其他行政服务事项。按照“优化流程、缩减环节、提高效率、创新推进”的思路，健全制度、规范程序、强化服务，最大限度地减少办事程序，缩短时限，提高效率；推行网上审批和服务质量公开承诺制，承诺审批时限提速20%。

3.实施标准化建设工程。围绕“亲民、便民、为民”的服务宗旨，进一步加强行政许可受理窗口标准化建设。按照省局受理窗口标准化建设要求，配齐配强受理窗口的硬件设施设备和人员，完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、否定报备制、一次性告知制等与实施行政许可相关的制度。

推行政风行风标准化建设。通过满意创建系列化、提升服务品牌化、参与热线常态化、行风评议公开化、问题查纠经常化、工作机制长效化等“六化”工作措施，提高服务水平，有效解决群众关注问题。

4.实施品牌引领工程。开展服务品牌和满意行业创建工作。不断拓展服务功能、丰富服务内涵、提高服务质量，面向企业营造良好的创业环境，面向民生维护和谐的社会环境，面向基层培育高效的政务环境。

积极开展“服务民生满意办事窗口”创建活动。结合创先争优主题活动，推行“五亮五比五评五共”，公开服务标准，承诺服务事项，优化办事流程，切实方便群众。在服务企业、服务基层、服务群众的具体实践中创先进、争优秀。组织开展岗位明星、业务标兵和示范岗位的评选。

召开专题研讨会，深入开展机关效能建设理论研讨。共同研究机关效能建设在实现“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”目标进程中的实践意义和理论意义，科学总结提炼本局效能建设成功做法和经验。

（三）健全“四项机制”，注重实效

1.健全监督检查机制。成立局机关专项督查小组，组织专人，开展经常性的监督检查，加大监督检查力度，不定形式开展督查。探索效能监督新的方式、方法，进一步增强监督检查的力度。

2.健全预警分析机制。建立健全效能预警机制，多渠道、多途径收集效能建设信息。围绕效能预警信息的收集、分析、反馈、运用和测评五个方面，进行分级预警，每月开展一次效能分析，按严重程度给予“黄、橙、红”三色警示，并分级给予谈话和问责，与科室、个人年度考核挂钩。

3.健全问责追究制。严格执行《市机关事业单位工作人员违反效能建设禁令处理办法（试行）》、《市机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》和《市从严管理干部“三个一律”暂行规定》，对效能屡出问题、群众意见突出的个人，按照相关制度从严查处，并逐级追究相关领导责任。按照《从严管理干部“三个一律”暂行规定》，对干部赌博、酒驾、效能违规的一律从严处理。

4.健全考核评估机制。建立绩效和效能考核制度，对各科室的工作业绩、效能建设情况进行量化打分，加强结果应用，加大奖惩力度，考核结果纳入科室、个人年度考核和先进评选。通过考核，激励先进，鞭策落后，引导树立正确的效能观。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

进一步加强机关效能建设，是加强干部队伍建设的重要举措。全体干部职工要进一步提高认识，端正态度，转变作风，真抓实干，提升效能，始终保持积极进取的事业心和昂扬向上的精气神。

（二）加强领导，明确职责

局党组及时调整局效能建设领导小组，明确职责，落实任务。领导小组由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任组员。下设领导小组办公室，办公室主任由纪检组长兼任。

（三）制定方案，分解落实

制定局机关进一步加强效能建设的实施办法，把加强机关效能建设和本单位的各项业务工作结合起来，联系实际，力求实效，做到两手抓、两不误、两加强，以工作业绩检验效能建设的成效，以效能建设的深化推动各项工作的全面开展。

（四）强化监督，严格问责

建立健全效能制度，加强效能建设的监督检查力度，组织开展多种形式的监督检查，对各类影响效能的行为按照相关规定严肃处理，并从严实施问责追究。