农经局形象树立工作方案

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为深化推进创先争优活动，落实局党委民主生活会各项措施，全面加强办、局自身建设，提升部门形象和地位，经研究决定，在办、局机关开展“内增合力、外树形象”年主题活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务三农主题，以创先争优活动为动力，突出学习培训提素质、转变作风展形象、优化服务强实效、推动发展惠民生，发扬“创新实干、奉献三农”的办、局机关精神，大力营造办、局内部合心、合力、合作的工作氛围，以改革创新的意识，扎实的工作作风，一流的工作业绩展示办、局风采，把办、局建设成为农服务的先锋部门，群众欢迎的满意机关，把干部职工队伍建设成为宗旨牢、素质好、业务精、表率强的过硬队伍。

二、主要内容

（一）抓学习，提升能力素质

以创建学习型机关，建设学习型党员干部职工队伍为目标，深入开展政治理论和业务知识的培训教育，努力营造讲党性、树正气、讲学习、提素质的良好氛围。

1、抓好主题教育。围绕提升政治理论素养，以党委中心组学习为龙头，带动支部、处（室、站）学习为主要模式，通过办、局主要领导授课、邀请专家辅导、中层干部代表点题开讲、支部小组学习讨论等形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动和党的十八大会议精神以及社会主义核心价值观等内容，切实打牢思想理论基础，保持党组织的先进性和党员的纯洁性，争做淡泊名利、无私奉献的典范，确保政治立场不犹豫、大是大非不含糊、理想信念不动摇,矢志不渝地推进农业科技跨越式发展，努力推进农业增产、农民增收、农村繁荣。

2、抓好业务培训。着眼信息知识日新月异新趋势，坚持科技兴农战略地位，切实提高干部队伍的科技素质。引导干部职工增强忧患意识、危机意识，牢固树立终身学习的理念。充分利用更新知识、公需科目等常规干部培训项目，强化干部队伍应知应会知识的学习培训。结合业务工作开展需要，围绕农业前沿学术研究，积极鼓励农技干部参与高研班学习，加强农业生产、农业科研、技术推广等领域的学术交流与探讨。安排领导班子成员、职能处室负责人轮流上台介绍中心工作开展情况，扩大全局性工作知晓度，使综合处室与业务处室有机协调，行政管理与专技工作有机结合，调动全体干部职工投身中心工作的参与意识。发挥各学科专业技术带头人领军作用，采取参与项目、学术指导、技术帮带等方式，带领年轻干部在研究开发、成果转化、应用推广等方面提高理论实践能力，培养一批学术研究有成果、专业领域有贡献、工作指导有权威的人才队伍，使办、局专业技术人才后继有人。

3、抓好轮岗锻炼。积极探索干部培养新模式，促使干部培养从封闭走向开放，从单一走向多样，不断增强干部队伍培养活力。加强与组织部门沟通协调，积极争取培训名额，有计划地推荐优秀中层干部参与科级班、中青班等培训班次，培养储备一批处级领导干部后备人才。紧密结合办、局科级后备干部培养计划，统筹安排干部处室内部轮岗锻炼，争取推出人员到外单位挂职锻炼，为年轻干部增强工作阅历搭建平台，达到一岗精、多岗通要求。安排新进人员下基层蹲点锻炼，增加基层工作经验，加快年青干部从校门到机关的角色转变。结合业务工作，选派部分优秀年轻干部赴周边地区实地考察，学习外地先进经验，开阔眼界，拓展思路，增强干部的创新能力。

（二）重关爱，增强内部合力

以增强办、局机关内部凝聚力为目标，以政治上关爱、工作上关心、生活上关照为主要途径，切实帮助干部职工解决实际困难，进一步强化广大干部职工对单位的归属感、荣誉感，对事业的使命感、责任感，形成内部既相互信任理解，又相互合作支持，融洽、和谐的良好氛围。

1、完善考核激励机制。进一步完善办、局处室目标责任考核和工作人员考核办法，在完善考评机制中激发单位奋进活力，催生干部创优动力。紧紧围绕办、局中心工作、服务三农成效、处室职能等内容，科学设置考核内容。实行行政、事业单位分类考核，在事业单位引入实施事业单位绩效考核，设置考核进步奖，激发处室创先争优动力。实行量化指标限高不托底，既鼓励干部职工努力工作，争取荣誉，又平衡处室工作性质不同带来的绩效差别。坚持动态考核与年度考核有机结合，实行违纪违规一票否决。强化考核结果运用，形成正确的用人导向。把考核结果作为干部业绩评定、选拔任用的重要依据。处（室、站）在考核中居后列的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，连续两年考核末位的，可对单位主要负责人进行免职调离。

2、推进合心合力机制。结合办、局条线多、任务重、工作环境艰苦的客观现实，彻底摒除本位主义、各自为政的狭隘思想，切实增强全局观念、大局意识，提升团结共事、合作共事意识，形成合心、合力、合拍的良好工作氛围，做到中心工作人人参与,重点工作服从调度,应急工作集中突击,继续保持办、局发展良好势头。在经费保障上，用足用好政策，积极向上争取三农经费，着力缓解责任与经费保障不匹配的问题。组织财务培训指导，提高各单位相关人员管理财务能力和资金使用效率。提高内部管理效率，重新梳理内部管理制度，规范办公秩序和行为准则，形成一套重点突出、简便易行的规章制度，上网公告，对照执行。安装电子显示牌，推进政务、财务事务实时公开，提升办公场所外在形象。

3、深化人文关爱机制。建立民意收集常态化机制，及时研究解决干部群众诉求。坚持办、局领导与干部职工谈心交心制度，通过每年1-2次的民主恳谈会、与干部职工单独谈心谈话等形式，听取干部职工的意见建议，及时了解掌握干部职工的思想动态。进一步改进食堂管理和质量，定期公布食堂财务情况。切实关心职工福利保障，建立完善干部职工奖励、生活补贴和困难帮扶慰问机制。落实事业单位绩效工资改革，提高事业人员保障力度。加强机关文化建设，组织开展群众性文体活动，提高文体设施使用效率，丰富干部职工文化生活，陶冶生活情操，提高办、局工作人员幸福指数。

（三）转作风，展示良好形象

以全市开展“双千双百”进村入企走访服务活动为契机，突出转作风、送服务，破难题、强指导，惠民生、抓落实，深化“增辉”行动成果，为基层办实事、做好事、解难事，展示办、局机关和干部队伍良好形象。

1、调研问策进农村。采取领导领衔带机关干部的方式，围绕农业“两区”建设、“两新”工程、民生保障以及领导班子建设、基层组织建设等群众关注的热点难点，以处（室、站）为单位，各自选择1-2个调研课题，深入农村、企业等基层一线，查找梳理当前“三农”发展中存在的突出问题，进行专题调研，并撰写专题调研报告。提倡撰写“蹲点手记”和“蹲点微博”，记录所见、所闻、所思、所感。调研破难情况将在一定范围内进行通报。

2、政策宣传到农家。全面贯彻中央1号文件，采取集中行动与走访基层、蹲点调研等方式，深入宣传党和国家以及省、市出台的强农惠农政策。活动期间，办、局集中组织10场次以上的政策解读宣传。针对经济结构变化，农民从业多样性的特点，因人而异做好“两新”、农机、种植、畜牧以及主体培育等方面政策的宣传，增强政策宣传的针对性。注重运用电视、广播等媒体宣传力量，发挥乡镇农技队伍作用，加大政策宣传的覆盖面，促进各项政策落实到位，让农民群众真正得到实惠。

3、进村入户送帮扶。充分应用信息平台，推广12316一站式管理、一站式和一站式服务方式，为农民生产生活提供全方位、全程化和全天候服务。完善领导联系点制度，每名领导班子成员联系1个县（市、区），每个处（室、站）联系1-2个点（基地或村），进行“面对面”指导、“点对点”帮助，切实为基层群众生产、生活排忧解难，为产业转型升级出谋划策，为致富奔小康添加力量。

4、破解难题促发展。一是统筹城乡发展方面。加强统筹协调，深入推进“十改联动”，全面启动省级农村改革试验区建设，重点推进15个试点镇（街道）“两分两换”、“两新”工程建设，加快新社区基础设施和公共配套建设，提升示范带动效应。以创建“美丽乡村”先进县、先进镇为抓手，以集中连片整治为重点，以完善长效管理机制为手段，全面推进“美丽乡村”建设。二是现代农业发展方面。抓好粮食生产功能示范区建设，计划新建面积15万亩以上，力争到年底使总面积达到50万亩。抓好现代农业示范园区建设。集中力量重点抓好8个综合园区建设，到年底计划建成主导产业示范园23个、特色农业精品园44个。大力推进“百个农业龙头示范企业”、“百个农民专业合作示范社”和“百个知名农产品示范品牌”创建工作，拓展延伸园区的示范带动作用。

三、方法步骤

“内增合力、外树形象”年活动从2012年1月起到12月底结束，分四个步骤进行。

1、准备阶段（1月—2月）。根据局党委部署要求，广泛征求意见，研究制定方案。

2、宣传发动（2月—3月上旬）。主要抓好以下二项工作：一是动员部署。由处（室、站）根据局党委统一部署和工作安排，对主题实践活动年进行广泛动员，深入学习有关文件、会议精神，讲清开展活动的现实需要以及目的要求，调动广大干部参与活动年的主动性和积极性。二是制定方案。根据处室职能，结合干部队伍实际、基层服务需求等要素，研究制定推进活动落实的计划措施。

3、组织实施（3月上旬--12月）。主要分两个阶段展开。一是从3月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展主题活动年，组织广大干部职工以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。二是从7月份开始，着重围绕巩固活动成效，切实履行职责，争创一流业绩，为年终各条线考核取得优异成绩打下坚实基础。

4、总结表彰（12月份）。及时进行系统总结，建立长效机制，对活动中表现突出的先进处室和优秀干部结合年度考核，进行表彰激励。

四、有关要求

1、加强组织领导。成立“内增合力、外树形象”年活动领导小组，组织人事处长闵佳任办公室主任。

2、加强跟踪问效。各单位要在坚持主题活动基本要求的前提下大胆创新，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，丰富活动内容，强化活动效果。各处（室、站）每季度书面总结一次活动开展情况。组织人事处及时了解掌握活动进展情况，总结和推广经验。监察室定期对各处（室、站）动情况跟踪了解，发现问题，督促解决。活动成果列为处（室、站）创新工作评选内容。

3、营造浓厚氛围。坚持把主题活动与创建五型机关、落实中心工作等有机结合，各单位要及时发现、认真总结活动中涌现的新经验、新做法，安排专人负责撰写（拍摄）活动有关情况、做法的稿件（作品）并报活动办。充分利用媒体、简报、会议等相关载体，大力宣传活动典型，营造奋发向上、比学赶超、争创一流的浓厚氛围，发挥先进典型的示范带动作用，展示办、局良好形象，确保活动取得实效。