农办一线工作法实施方案

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为认真贯彻落实县委《关于认真贯彻群众路线深入推行“一线工作法”的实施意见》，进一步加强机关干部队伍作风建设和执政能力建设，密切党群干群关系，推动工作重心下移，建立服务基层、服务群众、服务创业创新的长效机制，现就在全体机关干部中推行“一线工作法”提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和县委十二届十一次全委会精神，以加强党的执政能力建设为重点，切实转变干部队伍作风，深入基层，深入群众，了解民情，破解矛盾，落实工作，服务创业，推进创新，着力打造“务实、创新、高效、廉洁”的机关形象。

二、主要内容

“一线工作法”的核心是干部下基层，价值在于“一线”发现问题、“一线”解决问题，加强机制建设，大力实施对接大桥三年行动计划，提高机关执行力。机关干部要带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，主动解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成为村、群众快捷方便工作服务的长效机制。

一是要搞好调研，当好参谋。紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入基层、深入群众，以“三农”工作方向性、深层次、全局性问题为重点，有针对性组织开展新农村建设和落实党的农村政策等各类专题调研活动，为县委、县政府决策当好参谋，提供第一手资料。

二是要抓好协调，合力推进。发挥农办为县新农村建设领导小组办公室的作用，与相关部门加强沟通，凝聚各方力量，形成合力，共同推进新农村建设。

三是要服务群众，破解矛盾。对于农民群众反映的问题，能解决的及时协调有关部门解决，一时不能解决的，做好解释工作，并向县委、县政府领导如实反映，逐步加以解决。对“三农”工作中出现的突出问题加以关注，并跟踪督查，及时反馈。

三、重点工作

围绕加快城乡全面融合发展目标，按照“对接大桥、转型跨越”和《关于推进和美新农村建设提升行动的实施意见》等工作要求，推行“一线工作法”，不断推进我县农村发展，打造幸福美丽新家园。重点抓好以下工作：

（一）加大农村住房改造建设，不断推进农村集聚发展。以农房“两改”为统领，以农民集中居住区建设为核心壮大集镇建设，启动建设农民集中居住区25个，完成下山移民350户，危旧房改造400户；以人口集聚为前提着力培育中心村6个，按照“统一布局、盘活存量、补缺补角、有增有减、节约有余”的原则改造基层村，立足下山移民工程缩减弱小村。

（二）加强农村综合整治，全面深入改善农村环境。重点打造港大桥连接线“靓丽主轴”，建设两带三线“美化走廊”，构建“一镇乡（街道）建设一整治精品带”，推进整镇(乡)整村创建。落实长效机制，开展新农村建设服务标准试点，推广“门前三包”制度，使全县40%的村常态化推进。结合“一户多宅”集中清理，推进零星宅基地整治100个村。创建市级全面小康村7个。增加农村绿化种植面积，促进村庄环境整治。完善路网、水网、线网设施为重点，深化村庄整治。

（三）拓展集体经济增长渠道，切实促进农民创业增收。发展壮大村级集体经济，全县村级集体经济总量争取达到2亿元，转化经济薄弱村50个，年收入10万元以上的村达到60%以上。提高农民增收技能为关键，培育农家乐新型经济为新增长点，市级以上特色村（点）提升3家。进一步完善培训体系，拓宽创业渠道，鼓励农民向二、三产业转移，提高培训质量，增加农民收入，完成培训农民1.5万人次，其中转岗技能培训后就业转移率达80%以上。

（四）指导服务农村产权改革工作，宣传落实支农惠农政策。不断提高为农服务水平和服务效率，充分发挥县农村产权交易中心作用，规范农村产权交易行为，扎实推进农村产权和生产要素有效流转。利用市场这个无形的手把农村资金、资产、资本资源进行有效的配置，使城市资本、工商资本以及农村优质的资本向现在还相对比较滞后、弱势的农村产业进行配置，提高农业的产出率。积极宣传金融支农政策，引导金融机构加大惠农力度，新增农业贷款8亿元。

四、工作要求

1、统一思想，加强领导。全体干部一定要统一思想，提高认识，深刻领会“一线工作法”的重要意义和深刻内涵，切实把推行“一线工作法”作为深化作风建设、推进“三农”工作的重要措施来抓。为切实加强对此项工作的领导，成立以主任为组长，三位副主任为副组长的领导小组，并下设办公室，由邵逸群同志兼任办公室主任，叶继红同志为办公室副主任，统一负责做好这项工作的综合协调指导。

2、组团服务，联村帮户。领导班子和全体党员要做好表率，切实用实际行动来践行“一线工作法”。由各线领导带头，实行“领导+科室+干部”组团服务方式，联村下乡开展工作，每周不少于2天时间，做到“联一村、帮一户”，真心诚意为农民办实事、做好事、解难事，在一线创造工作业绩。

3、抓好落实，注重实效。各科室要按照“一线工作法”的具体要求，把“一线工作法”与本科室的工作有机结合起来，深入基层，积极实践，努力提高一线工作能力，想群众之所想、急群众之所难、谋群众之所求，切实解决农村发展和农民群众的实际问题，确保该项工作取得实效。

4、加强自律，树好形象。开展“一线工作法”，全体机关干部必须要严格遵守干部下基层活动的相关工作纪律，做到“四个不”：不增加基层负担；不准接受基层、企业和群众的馈赠及低价购买土特产；不准参与有损机关形象的娱乐活动；不违反效能建设“四条禁令”。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立农办的良好形象。

5、形成制度，强化考核。建立定期通报制度和“公示制”。办公室负责对“一线工作法”的贯彻执行情况进行督查，实行一季一通报、半年一小结、一年一考核。对落实有力、行动迅速、成效明显的干部要及时通报表彰，对落实不力的干部要严肃批评教育；造成严重后果的，将采取相应组织措施。