水利局创业创新教育方案

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根据县委、县政府《关于开展思进思变思发展、创业创新创一流主题教育实践活动的实施意见》的总体要求，结合实际，现就局系统开展“三思三创”主题教育实践活动制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实2011年中央一号文件及县委十二届十一次全会精神，围绕服务科学发展主题和“接轨、转型、提升、跨越”主线，以“三思三创”为主题，以解放思想为先导，以改进作风为保障，以强化服务为抓手，以争创一流为目标，牢固树立“开拓、开发、开放、开明”思想理念，全面落实“十干”工作要求，以实际行动推进我县水利事业再上新台阶，为实现“十二五”顺利开局提供有力的水利保障。

二、主要内容

（一）开展解放思想大讨论活动

广泛开展解放思想大讨论活动是此次“三思三创”主题教育实践活动的首要任务，也是搞好主题教育实践活动的基础和重要保证。

1、认真组织学习关于开展“三思三创”主题教育实践活动的会议文件精神，特别是市委王辉忠书记的重要讲话和县委书记李关定在全县机关执行力提升大会讲话精神，真正把思想统一到县委县政府的重要决策上来，为开展解放思想大讨论活动奠定基础。局主要领导为全体干部职工作辅导报告，同时对下属单位党员干部进行政策宣讲，大力宣传县委十二届十一次全会和县“两会”精神，大力宣传开展“三思三创”主题教育实践活动的现实意义、总体要求和主要内容。

2、采用召开党委中心组理论学习会、领导班子民主生活会等形式，抓好领导干部大讨论活动。局班子成员要带头树立“四开”思想理念，全面落实“十干”要求，按照中央一号文件精神，结合水利发展现状和工作实际，认真查找单位和个人在工作激情、大局意识、勇于担责、直面矛盾、高效服务、亲民为民、干事创业、艰苦奋斗等方面存在的问题和不足，研究制定整改措施。

3、开展我为单位进一言、献一策活动。结合2011年中央一号文件的出台，对照“三思三创”工作要求，在局系统内部深入开展大讨论，要求局中层以上干部每人撰写体会文章并进行专题研讨，其他干部积极献言献策，共同推进一号文件的落实。

（二）深入实践“一线工作法”，扎实开展服务发展、服务基层、服务群众活动。

结合创先争优活动，全面践行一线工作法，组织全体干部职工开展以服务发展促转型、服务基层促提升、服务群众促和谐为主要内容的“三服务”活动。

1、深入一线开展调研活动，提高分析实际问题能力。要求局领导班子成员和各科室负责人深入基层开展调研，每人每年至少撰写一篇调研报告，局属单位各完成一个调研课题，其他干部至少参与一个调研课题，对所涉及问题要提出具体对策、建议，提高干部分析问题、破解难题的实践能力。

2、建立下基层联系制度，掌握基层第一手资料。将调研走访、防汛检查、工程监管等工作结合起来，深入基层开展工作。通过“四定”（定点、定人、定时、定内容）落实下基层联系制度，要求责任人对所联系乡镇进行蹲点服务，局领导每年到一线工作时间不少于80天，业务科室负责人不少于120天。

3、面向基层和社会开展各项活动，树立水利干部良好形象。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，利用三八、五四、七一等节日，开展形式多样的活动，丰富水利干部的生活，提高凝聚力。同时将推行“一线工作法”，提升机关执行力与城乡基层党组织结对共建活动相结合，深入结对村，为基层群众送服务、送知识、送温暖。

（三）加强服务型机关建设

以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型机关建设，按照要求，进一步优化内设机构设置，明确工作职能、权限和责任，完善内部协调配合机制。积极稳妥地推进事业单位岗位设置管理工作。深化政府信息公开，完善信息制度，提高机关工作透明度。建立健全水利“大禹杯”考核体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升机关执行力。

（四）以提升机关执行力为目标，推进作风建设专项行动

深入开展“提速、正风、治奢”作风建设专项治理行动，大力整治“庸、懒、散、慢”现象，着力打造学习型、高效型、服务型、廉洁型机关。

1．加强责任体系建设。健全岗位责任制，细化市、县、局三级重点工作，落实责任领导、责任科室和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善限时办结、首问负责、AB岗、工作“倒逼”等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

2、加大“治庸治懒”力度。坚持每月一次的作风建设自查或对口检查，对检查中发现的违规现象，坚决按《关于加强县水利局机关作风建设的若干规定》、《关于加强县水利局机关作风建设的补充规定》文件规定给予处罚。加大对局属单位作风建设情况的检查力度，严肃工作纪律，改进工作作风。

3、加强制度执行力度。根据已出台文件，严格执行考勤、车辆维修、保留公车使用管理、财务公开、公务接待、学习培训、节能降耗等制度，各项制度的执行情况和财务支出情况做到定时定期公示。

4、完善督办、问责制度。对工作落实不力、进度缓慢，未能按时完成的，将开展问责，由主要领导约谈分管领导，分管领导约谈科室负责人，科室负责人约谈具体责任人。问责结果与目标考核奖、干部提拔任用、评先评优挂钩，实现教育干部、促进工作的目的。

5、推进预防职务犯罪和岗位风险防控工作。加强与县检察部门协作，及时报送有关资料，主动接受监督。深入实施岗位廉政风险防控，更新完善廉情档案，加强廉情分析和跟踪，及时分析苗头性、倾向性问题，从源头上防控岗位廉政风险。

6、加强资金管理和审计。抓好年度水利投资计划管理，落实配套资金，健全资金使用管理制度。及时审核和拨付各类专项资金，对各镇乡（街道）水利资金和配套情况一年内至少开展二次以上的审计。

三、实施步骤

“三思三创”主题教育实践活动，从2011年3月份开始至年底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（3月）

局党委进行专题学习研究，按照突出重点，注重实效的原则，结合本单位实际，研究制订开展“三思三创”主题教育实践活动实施方案，成立“三思三创”领导小组办公室。召开动员大会，深入开展宣传发动，充分提高思想认识，切实把全系统干部职工的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，不断增强开展“三思三创”活动的自觉性。

第二阶段：全面推进（4月至11月上旬）

围绕学习贯彻2011年中央一号文件精神、“三思三创”、“五找八问”等内容，组织开展解放思想大讨论。全面推行“一线工作法”，深入推进“三服务”专项行动。集中开展“提速、正风、治奢”三项整治行动，落实专项治理。结合创先争优活动，开展党员新一轮公开承诺，推动局系统党员干部就创新服务、优化服务提出承诺，强化立足岗位争一流的氛围。

第三阶段：总结提高（11月中旬至12月）

对“三思三创”主题教育实践活动进行总结，提炼好的经验做法，查找存在不足，完善长效机制，巩固活动成果。

四、保障措施

（一）加强领导。成立“三思三创”主题教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室（见附件），具体负责活动组织协调、督促检查、总结评估、表彰宣传等工作。

（二）强化责任。局属各单位、机关各科室要把开展“三思三创”主题教育实践活动当作一项重大的政治任务来抓，局属单位、科室负责人作为第一责任人，要以身作则，作出表率。要及时纠正存在的问题，实实在在抓好问题的解决。

（三）抓好督促。“三思三创”活动是开展创先争优活动的重要载体。局领导小组办公室要加强对活动全过程的督促检查，使主题教育活动与学习型、服务型、创新型机关建设结合起来，与年度党风廉政建设和重点工作任务的落实结合起来，确保“三思三创”主题教育实践活动取得实效。

（四）注重宣传。要利用短信、网络等各种载体，加强“三思三创”主题教育实践活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。局属各单位及机关各科室要总结宣传好的做法和经验，及时把活动情况报局主题教育实践活动领导小组办公室。