发改局项目专项行动方案

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根据省、市发改委《关于开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动的意见》的部署，有效落实重大战略决策，顺利推进重大项目建设，结合我县实际，现就我局开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动（以下简称“双重”行动）制定本实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府实施对接大桥转型跨越三年行动计划重大战略部署，按照“三思三创”主题教育实践活动要求，以积极谋划海洋（海岛）综合开发试验区建设，强力推进“百大项目会战攻坚”活动为重点，以“三组织”、“三服务”、“三走访”为载体，践行“一线工作法”，落实干部“绩效对帐”制，围绕中心、突出重点、真抓实干，争创一流，为实现我县“十二五”经济社会持续健康发展开好局、起好步。

二、主要任务

按照全省、市发改委系统“双重”行动的要求，围绕全县工作重心和我局履职重点，以服务项目、服务基层、服务招商活动为重点，在本系统开展“三组织、三服务、三走访”系列活动，深入推进“双重”行动在我县的顺利实施。

（一）以实施海洋（海岛）综合开发试验区规划为抓手，开展“三组织”活动。

1、组织开展规划报批。紧紧抓住省海洋经济发展示范区上升为国家战略这一契机，深化我县“十二五”规划，科学编制海洋（海岛）综合开发试验区规划，认真制订贯彻省海洋经济示范区实施意见，主动向省、市发改委汇报衔接，争取尽早获批省级海洋（海岛）综合开发试验区，为我县海洋经济转型升级和综合开发先行先试谋划新平台。

2、组织开展项目储备。依托海洋资源和产业基础，突出发展重点，深入谋划，积极储备，在“十二五”安排海洋产业项目的基础上，加快生成一批海洋经济发展重大建设项目，为建设试验区提供坚实的产业支撑。

3、组织开展招商活动。积极参加首届中国海洋经济投资洽谈会，力争引进1—2个涉海重大项目。深化央企对接合作，着力做好与国电、中核、华能、大唐等集团公司的跟踪洽谈，积极引进一批促进我县经济转型产业升级的重大项目。参与筹备中国海洋经济峰会，组织专家深化试验区推进意见。

（二）以“百大项目会战攻坚”活动为抓手，开展“三服务”活动。

1、开展审批服务活动。协调推进重大项目联合审批，完善重大项目审批绿色通道制度，提前介入，现场协调，提高重大项目审批效率。积极协助建设单位做深做实项目前期工作，开展代办人员业务指导和培训，健全项目审批代办制度。实行政府投资项目概预算审核时间公开承诺制、审核情况定期信息通报等制度，提高造价审核和监管服务水平。

2、开展协调服务活动。充分发挥重大项目综合牵头协调职能，积极排摸梳理重点工程推进中的困难问题，组织召开重点工程例会、现场办公会、督查会等形式，进一步加大重大项目在征地拆迁、要素保障、环境整治等方面的协调力度，及时破解项目推进中的突出矛盾，加快推进重大项目进度。

3、开展要素保障服务。强化重大项目的土地、资金、电力等要素保障。加强对项目用地申报的服务指导，联合国土等部门，积极争列省、市重点建设计划，主动争取省、市在建设用地指标、电网建设等方面支持。深化与国家开发银行等金融机构的沟通合作，促进中心城区基础设施、住房保障工程、甬台温高速连接线等项目的融资对接，积极申报产业振兴、中小企业技改等中央投资项目，努力争取各类国家资金。

（三）以践行“一线工作法”为抓手，开展“三走访”活动。

1、走访重点骨干企业。将今年重点工程工业项目、新兴工业产业项目和“四型”企业、乡镇（街道、园区）骨干企业作为重点走访服务对象，深入了解项目推进和生产经营情况，及时提供政策、信息服务。加强对重点工业企业联系服务，协调推进项目建设，促使早开工、早投产。谋划包装一批重大产业项目，积极争取中央投资资金和省、市专项资金。

2、走访重点商贸企业。按照加快现代服务业发展的要求，积极培育发展总部经济，加快推进服务业重点项目和基地建设。加强重点商业零售企业价格服务工作，做好重要商品价格信息定期监测公布，探索建立价格“约谈”制度，主动干预引导，促进商贸企业有序竞争。深入乡镇开展走访调研，协助乡镇谋划一批基础设施、海洋经济和特色产业项目。

3、走访百大重点工程。主动走访项目主管单位、建设单位和施工单位，听取项目推进建设中的建议意见，研究完善推进重大项目，破解要素制约的新办法，督促项目进度和质量。

三、实施步骤

（一）部署准备阶段（4月）

5月底，召开局务会议专题研究部署“双重”专项行动，制定开展”双重”行动实施方案，成立“双重”行动领导小组及办公室，明确总体安排和工作职责。

（二）全面推进阶段（5月-10月）

围绕海洋（海岛）综合开发试验区规划报批和重大项目谋划储备、招商引资、审批服务、协调推进、要素保障等重点工作任务，深入开展开展“三组织、三服务、三走访”活动，全面实施“双重”专项行动，认真开展督导检查、信息通报、舆论宣传等工作，确保取得实效。

（三）总结提高阶段（11月）

将解决问题和建章立制结合起来，总结“双重”行动的成功经验和有效做法、形成深化作风建设和推进工作的长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立局“双重”专项行动领导小组（名单见附件），下设办公室，负责开展专项行动的日常工作。局内各相关科室要明确工作目标，制定工作计划，分解落实责任，扎实推进各项具体活动。

（二）落实工作制度。由局领导牵头，建立试验区报批和重点骨干企业、重点商贸企业、百大重点工程走访等四个小组，深入一线，开展服务指导。建立信息联络和月度汇报制度，定期反馈行动进展、项目推进等信息。

（三）注重统筹协调。把开展“双重”行动与深化创先争优、“三思三创”主题教育活动结合起来，与积极践行“一线工作法”、实行干部“绩效对帐”制度结合起来，与完成年度岗位目标考核和加强干部队伍建设结合起来，丰富活动内容，确保取得实效。

（四）强化督导检查。局“双重”专项行动领导小组将采用集中督查、专项检查等形式对行动开展情况进行督导检查，及时通报活动进展情况，研究解决存在问题，总结成功经验，并将此项活动与年度党员干部评优评先相结合，形成激励机制。

（五）营造舆论氛围。充分利用局简报、网络等载体，开设专栏，宣传“双重”专项行动的重要意义、工作部署、活动要求和进展成效。积极做好与新闻媒体的沟通，及时反映我局“双重”专项行动动态，大力宣传重大项目推进情况、工作经验和先进典型，为顺利开展“双重”行动营造良好舆论氛围。