规划局规划窗口指导方案

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为进一步加强规划窗口建设，树立窗口部门的良好形象，推动创先争优活动的深入开展，根据象创先发[2011]11号《关于印发<全县窗口单位和服务行业创先争优推进活动实施方案>》精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

窗口部门开展创先争优活动，是规划系统创先争优活动的重要组成部分，也是人民群众对创先争优活动感受最直观、体会最深切的展示平台。开展创先争优活动要以“每个党员都是窗口，每个部门都是形象”为主要内容，以创先争优为根本目标，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，以更好更优质的服务发展、服务群众、服务社会为宗旨，致力提高规划行政管理水平，力促服务窗口成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，把深化窗口部门创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体，着力建设“文明示范窗口”，努力为加快推进现代化生态型滨海休闲城市建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

以科学发展观为指导，以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，以“三亮三比三争三评”活动为载体，努力实现窗口党员综合服务素质明显提高，窗口服务效能建设明显提高，窗口服务水平和办事效率明显提高，人民群众对窗口服务工作的满意度明显提高，窗口党建工作活力明显增强。

三、主要内容

（一）推行“三亮”，激发党员内动力。党员“亮身份”，全面开展亮身份上岗活动，组织党员统一佩戴党徽、胸卡等标识，规范着装，在服务窗口摆放台签，主动亮明身份；服务“亮承诺”，深化“一句话承诺”活动，围绕改进服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容作出公开承诺、亮明事项；窗口“亮职责”，设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放便民服务手册，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，亮明窗口职责，接受群众监督。

（二）推行“三比”，促进活动见实效。比技能，加强党性教育、职业道德教育和岗位技能培训，广泛开展岗位练兵、技能比武活动，推动党组织和党员看齐标杆，增强服务能力；比作风，全面推行一窗式受理、首问责任制、服务承诺制、信访接待制、午间便民服务等制度，进一步细化服务事项，改进工作作风；比业绩，开展服务竞赛、各类志愿服务活动，引导党员在本职岗位上创一流业绩，争当服务群众“排头兵”。

（三）推行“三争”，扩大活动影响面。争做孙茂芳式奉献标兵，实行“一笑、二站、三声、四统一、五一样”服务规范，即：一笑，服务要面带微笑；二站，服务对象靠定窗口或离开窗口要站立迎送；三声，服务对象来时有迎声，询问时有答声，离开时有送声；四统一，接电话时、接待时、办理业务、服务对象离开时用语统一；五个一样，受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待，大力引导广大党员当标兵、树榜样、作表率；争创孙茂芳式服务岗位，按照“五零”服务标准，即受理“零推诿”、方式“零距离”、事项“零积压”、质量“零差错”、群众“零投诉”，规范窗口管理，提升服务水平；争树孙茂芳式服务品牌，结合“三优一满意”、群众基层满意站所评比、“百名科长大家评”等活动，创新活动载体，设立群众满意度排行榜，打造社会知名度、群众信任度高的优质服务品牌。

（四）推行“三评”，增强社会认可度。领导点评，建立领导联系机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序开展领导点评，肯定成绩，查找不足；群众测评，利用服务评价器、设置意见箱、开通评议微博、聘请行风监督员等形式，及时便捷地评价服务质量；定期联评，各窗口单位和服务行业主管单位要定期组织开展交叉互评、系统评优和行业评先活动。县创先办将每两月评选10名（家）窗口单位和服务行业闪光言行月度之星。每年评选10名（家）年度之星，授予“孙茂芳式奉献标兵”、“孙茂芳式品牌服务单位”称号。

四、工作措施

（一）开展服务竞赛，提升公众形象。按照“三争一创”的工作目标和党组织“五个好”、党员“五带头”要求，广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的竞赛活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口工作人员能力和素质，改进工作作风，努力争当岗位能手。对照窗口行业特点和岗位要求，对照公开承诺，服务窗口、党员干部每季度进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

（二）推动党群共建，深化创先争优。开展“党员示范岗”、“青年文明号”评选活动，以支部承诺、党员承诺的方式，团结带领广大干职工、青年、妇女在窗口服务岗位中创先争优，实现党群工作一体化。

（三）组织开展党建“连心”行动。充分利用清明、七一、国庆等重大节日，开展丰富多采的党日活动，提高机关党员的党员意识。积极搭建机关党员服务群众、服务基层、服务企业的平台，以组织党员服务志愿队、开通党员服务绿色通道、建立党员示范岗等形式，畅通党员服务渠道,增强党组织、党员和干部联系群众、服务群众的意识和水平，促进党员干部与人民群众心连心。

（四）组织公开评议，接受群众监督。采取设置意见箱、向监管服务对象代表述职述廉、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作。并定期对党员公开承诺开展领导点评，对窗口服务工作的情况作出公开评价，在服务大厅进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。

五、组织领导

（一）明确责任，加强领导。创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全县工作大局，都具有十分重要的意义。根据文件要求成立县规划局规划窗口创先争优推进活动领导小组，明确分工，落实责任，确保认识、工作、措施三到位。

（二）分类指导，注重实效。制定科学、具体的活动方案和目标责任管理制度，并紧扣创建中的薄弱环节，大胆实践探索，努力创造特色。要将这项活动与迎接党的十八大相结合，与深化学习实践科学发展观、基层基础提升年和创新突破竞赛活动相结合，确保活动真正取得实效，成为“党员满意、群众满意”的民心工程。

（三）树立典型，营造氛围。加强创先争优活动的宣传工作，积极营造良好的舆论氛围。要对在活动实践过程中形成的好措施好办法好方式，既要及时总结经验，又要抓好创建成果的理论提升，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创建成果。并将创先争优活动融于各项工作中，用身边人和事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。