计生局进村入企实施方案

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根据县委《关于在全县开展“进村入企”大走访活动实施方案》文件精神，结合我县人口计生工作实际，现就我局开展“进村入企”大走访活动制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会、县第十三次党代会和县十七届人大一次会议精神，按照“大桥建设决胜年”、“两区建设启动年”和“作风建设提升年”活动要求，以“干部进村入企、一线解难创优”为主题，着力强化机关干部走进基层、服务群众、解决问题、化解矛盾、推进工作的机制保障，努力破解基层群众反映突出的人口计生问题，切实提高人口计生工作水平，为迎接党的十八大的胜利召开营造和谐稳定的人口环境。

二、工作目标

集中5个月左右的时间，组织全局干部深入全县主要行政村、重点企业进行走访调研，着力收集一些群众提出的意见建议，解决一些基层群众和企业职工在享受计划生育服务方面的实际困难，破解一些经济社会发展过程中人口计生管理服务的难点问题，探索一些联系群众、服务群众、解决问题的长效机制。进一步创新服务理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；进一步创新服务思路，不断拓展服务群众的内容和范围；进一步创新服务举措，积极探索推进工作发展的新载体，不断促进我县人口计生事业科学发展。

三、工作重点

（一）宣传人口计生法律法规。积极开展人口计生法律法规知识“进农村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，不断深化群众对计划生育国策的理解和认识，引导广大群众提高依法生育意识。

（二）广泛征求群众意见。通过走访、座谈、发放调查问卷，深入了解当前群众对人口计生工作的所思所想，特别是要重点听取信访当事人、矛盾纠纷群体以及困难计生家庭的利益诉求。

（三）建立健全基层组织网络。通过走访，了解、掌握基层计划生育村民自治和企业流动人口计生管理服务情况，特别是要指导企业建立完善流动人口计划生育工作网络和计生协会组织。

（四）着力为民办好事办实事。一是要着眼于育龄群众身心健康，充分发挥县计划生育宣传技术指导站功能，广泛开展生殖健康检查和“两癌”筛查活动。二是要紧密结合人口计生工作实际，指导、督促镇乡（街道）进一步完善村级计划生育利益导向机制，全面兑现、落实奖励扶助及优先优惠政策。三是要积极实施生育关怀，对计划生育困难家庭及独生子女发生意外伤残或死亡的计划生育家庭，要通过多种途径帮扶救助，帮助解决实际困难。

四、活动形式

（一）集中开展调查研究。局领导班子成员分线负责，带领相关科室人员，有针对性地开展调研走访活动，全面、深入地了解全县各镇乡（街道）人口计生本线工作现状，分门别类收集整理群众所反映的问题和建议，并形成调研报告。

（二）完善基层联系点制度。局机关每位干部重点联系一个镇乡（街道）、二个村、一家企业和一所学校。深入联系点开展活动，每月进村入企时间不得少于3天，走访户籍人口不少于10户、外来流动人口（含企业职工）不少于5户。

（三）开展集体现场办公。结合2011年镇乡（街道）人口计生工作目标管理考核结果，分线分析各镇乡（街道）工作现状，对工作相对薄弱的个别镇乡进行集体驻镇指导，并帮助开展工作，提升工作水平。

（四）拓宽联系群众渠道。加强县人口计生网的网上交流与互动，广泛听取群众意见、建议，及时研究办理并予以回复。同时，要采取经常性上门走访、民情恳谈等形式，深入了解群众在人口和计划生育方面的意愿与诉求。

（五）落实好结对帮扶制度。要继续落实好局领导班子结对帮扶制度，科室长以上干部明确1人1户的结对帮扶任务。每年上门看望帮扶对象不少于2次，要为帮扶对象做1件以上实事。

（六）建立“民情日志”制度。在活动开展期间，全体机关干部要坚持记民情日志，完整记录走访群众、宣讲政策、化解矛盾、为民办事等具体情况，于活动结束后交办公室进行整理归档。

五、组织实施

第一阶段：组织准备（2月下旬至3月底）。制订“进村入企”大走访活动实施方案，建立工作机构和工作制度，明确工作任务和责任分工。召开动员大会，部署大走访工作。

第二阶段：集中走访（4月初至6月底）。组织开展一线服务农村、一线服务企业、一线化解矛盾纠纷活动。走访工作过程中，要结合“三思三创”主题教育活动，结合今年人口计生工作重点，做好各项工作的衔接，把走访农村企业、调研、接访、服务活动整合起来，积极撰写走访调研体会文章。对群众的意见、建议及反映的困难与问题要及时汇总，并落实切实可行的工作措施。

第三阶段：总结回访（7月份）。对大走访活动情况进行统计分析，对基层好的经验做法进行总结推广，把成熟的经验做法转化为制度规范，进一步建立健全干部直接联系群众的长效机制。对群众提出的意见建议和反映的困难问题解决情况进行一次“回头看”，对工作不力、解决问题进展缓慢、效果不明显的，抓好督促整改；造成不良影响、损害群众利益的，严格进行问责。

六、机制保障

一是建立工作例会制度。建立全县人口计生工作领导小组和镇乡（街道）分管副镇乡长（副主任）工作例会制度，及时汇报交流工作进展情况，研究解决工作中的困难与问题，明确下一步工作重点与工作措施。

二是建立工作联络员制度。确定1名“大走访”活动联络员，负责工作联系、信息传递、工作协调等。建立信息报送制度，建立“大走访”活动情况报告制度和信息反馈表等台账制度，及时通报工作情况、典型做法和工作经验。

三是建立跟踪督查制度。建立走访笔记制度，及时记录走访农村、企业开展调研及服务群众、解决问题等情况。对“大走访”活动中发现的新情况新问题，注重跟踪督查，确保各项工作措施落到实处、人口计生有关问题得以妥善解决。

七、工作要求

1、加强组织领导。要把“进村入企”大走访活动摆上重要议事日程，集中时间、集中精力，完成好活动的各项任务。要加强对“大走访”活动的领导，专门部署，专题研究，确保活动顺利进行。

2、严肃工作纪律。“进村入企”要轻车简从，直接到点，不给基层和群众添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，要严格遵守“五不准”纪律要求，即：不准接受所走访村、户和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村、户和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

3、营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加强对活动情况的宣传报道，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。