安监局安全生产形势工作方案

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为广泛深入地学习宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，提高全社会对《意见》的知晓率，增强安全生产意识，强化执行《意见》的自觉性，确保《意见》各项政策措施的顺利实施，促进全县安全生产形势的持续稳定好转，特制定本方案。

一、重要意义

《意见》是对安全生产实践经验的科学总结，是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2012年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以国务院名名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院在安全生产工作上的一系列决策部署和重要指示，意义重大，影响深远。《意见》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局的高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是对“十二五”时期乃至更长远一个时期的安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。各单位要认真组织开展学习培训，准确理解和深刻领会《意见》的精神实质，充分认识坚持科学发展、安全发展的重大意义，全面把握新时期安全生产工作的内涵和要求，切实把思想认识统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强安全生产工作的重大决策部署上来，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。

二、宣贯目标

通过媒体宣传、组织学习、培训宣讲、座谈交流、知识竞赛等多种形式，使《意见》宣传广泛开展、学习全面进行、认识普遍提高、执行整体到位。力求在准确把握《意见》的主要内容和突出特点上见成效；力求在深刻理解《意见》理论上的创新和发展上见成效；力求在全面落实《意见》的各项制度上见成效。

三、宣贯措施

在学习宣传贯彻过程中，必须提高一个认识、注重两个到位、突出三个重点、做好四个结合、调动五个积极性，确保《意见》的学习宣传贯彻有声有色地开展。

（一）提高一个认识，就是要充分认识《意见》对于当前和今后一个时期安全生产工作的重要意义，增强信心，提高学习宣传贯彻《意见》的自觉性。

（二）注重两个到位，就是计划部署到位、组织保障到位，确保《意见》的学习宣传贯彻扎扎实实地进行。

（三）突出三个重点，就是要把各级领导、安全管理人员和生产经营单位主要负责人作为学习宣传的重点，加强《意见》学习，使《意见》的各项理论创新和政策措施落实到安全生产管理工作之中。

（四）做好四个结合，把学习宣传贯彻《意见》与深入扎实开展“安全生产规范年”相结合，与落实安全生产责任相结合，与树立“三个理念”相结合，与完成今年安全生产工作任务相结合，使《意见》得到有效的贯彻执行。

（五）调动五个积极性，一是调动媒体参与宣传的积极性；二是调动安全管理人员主动宣传的积极性；三是调动生产经营单位主要负责人自觉宣传的积极性；四是调动专家深入宣传的积极性；五是调动全社会广泛宣传的积极性。

四、方法步骤

在《意见》的学习宣传贯彻过程中，分为动员发动、组织实施、总结提高三个阶段。学习宣传贯彻要按照“开局大造声势、宣传贯彻始终、多种形式结合、取得效果明显”的原则，做到集中宣传与自学相结合，面上宣传与深度宣讲相结合，媒体宣传与开展活动相结合。

（一）动员发动阶段（4月1日一4月15日），各单位制定学习宣传贯彻计划，成立组织，准备各种学习材料，抓好动员部署工作。

（二）组织实施阶段（4月15日一6月15日），各单位认真组织开展形式多样的学习宣传贯彻活动，提高全社会对《意见》的知晓率，增强学习宣传贯彻《意见》的自觉性。

（三）总结提高阶段（6月15日一6月30日），对学习宣传贯彻情况进行总结，为进一步贯彻落实《意见》营造良好的舆论氛围。

五、活动安排

一是进行一次动员部署，组织召开一次专题会议，做好学习宣传贯彻《意见》动员部署，并向政府作一次专题汇报。二是开展一轮集中学习，在学习中，领导干部要带头学，做到精读；安监干部要全面学，做到细读；企业负责人要重点学，做到熟读；广大职工要普遍学，做到通读。三是策划一套宣传方案，做到报纸有文字、广播有声音、电视台有影像、网络有信息。四是召开一系列座谈会，分级、分类、分行业精选主题，广泛交流，研讨贯彻措施。五是编制一组宣传资料，如：张贴画、挂图、学习手册、文件单行本等，为学习《意见》提供素材。六是举办一次知识竞赛，对学习效果加以巩固。

六、工作要求

（一）提高认识、认真学习。《意见》共分为10个部分、33条，内容丰富，特色鲜明，不但在总结近年来安全生产实践经验的基础上，对安全生产理论做出了重大创新和发展，并继承发扬了以往各项行之有效对策措施。在“深化重点行业领域安全专项整治”这一部分，针对交通运输、危险化学品、建筑施工等行业领域存在的突出问题，分别提出了明确具体的要求，除此之外，还提出了7项具有长远意义的重点建设任务。各单位要学习好、领会好《意见》精神，把握核心内容，做好专题辅导，努力把学习贯彻《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。

（二）精心组织、广泛宣传。学习宣传贯彻《意见》是当前一项重要工作。各单位要结合各自实际，采取多种形式，进行广泛宣传。要将《意见》迅速传达贯彻到各有关单位和所有企业及职工，在全社会掀起学习宣传热潮。

（三）全面贯彻，推进工作。各单位要把学习贯彻《意见》与做好当前各项工作紧密结合起来，要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促交通运输企业进一步规范安全生产行为，强化生产过程控制和安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全生产标准化、规范化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平，减少生产安全事故的发生。