安监局三思三创工作方案

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为巩固扩大“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动成果，根据县委县府总体部署，局党组织决定继续在全局开展“三思三创”主题教育实践活动，特制定如下方案：

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和省、市、县党代会精神，按照县委、县府“三思三创”主题教育实践活动的总体要求，以“争创新业绩、喜迎十八大”为主题，以“千百十工程”为主体，以“一线工作法”为抓手，以“大桥建设决胜年”、“两区建设启动年”和“作风建设提升年”活动为载体，大力弘扬“三思三创”精神，结合安监工作实际，着力增强全体党员干部职工特别是领导干部创业创新的主体意识和责任意识，破解安全监管自身科学发展难题，改进作风、提升形象，以适应和满足社会各界对安监工作提出的新期望、新要求，用实际行动加快推进安监事业的发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

按照深化“三思三创”主题教育实践活动总体部署，紧紧围绕“把握两大机遇、完成三大课题”主基调，重点抓好以下三项活动：

（一）开展以“把握两大机遇、完成三大课题”为主题的思想教育活动。分阶段、有步骤地深入学习贯彻党的十八大和省、市、县党代会精神及各级安全生产会议精神，大力开展弘扬“三思三创”精神的政策形势宣讲。切实加强换届后领导班子思想政治建设，开展新班子、新作为、新形象的“三新”教育，促进新班子牢固确立科学发展观和正确政绩观，始终保持党的先进性和纯洁性。全面开展以“把握两大机遇、完成三大课题”（两大机遇：港大桥建成、海洋经济崛起；三大课题：历史性机遇如何把握、战略性转型如何突破、跨越式发展如何实现）和“三问三看”（思想上有没有摆正位置，看实际行动；方法上能不能创新举措，看工作效果；作风上敢不敢担当责任，看群众评价）为主要内容的思想再解放教育活动，进一步强化为群众服务、为企业解忧、为发展担责理念，打造良好发展软环境。积极组织人员参加“五百”宣讲、局领导到联系村（企业）宣讲等教育活动；组织人员参加人文素质提升讲座，引导干部群众把思想与精力集中到“思”与“创”上来，融入到发展海洋经济和海洋文化之中。组织有关专家全面客观分析安全生产方面存在的问题，对比先进查找差距，完善思路，落实措施，努力形成争先创优的良好氛围。

(二）开展安监工作重点难题破解行动。大力弘扬“三思三创”精神，拉高标杆，克难攻坚，进一步营造全县安监干部上下齐心破难题、创新创优促发展的浓厚氛围，努力实现2012年全县各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标同比零增长并力争有所下降，不断提高安全生产监管工作的总体水平。

（1）进一步落实企业安全生产主体责任。督促企业强化安全生产主体责任意识，落实企业法定代表人或实际控制人所承担的安全生产第一责任人的职责，确保企业在岗位责任、规章制度、安全投入、隐患整改、应急预案、人员培训等方面措施落实到位。同时要虚心倾听企业对安全生产监管工作的意见和建议，认真总结安监部门在服务企业、服务基层方面的差距和不足，及时改进监管工作措施和方法。

（2）深入推进企业安全生产标准化建设。组织相关技术专家对企业开展安全生产标准化提供评价和咨询服务，指导列入达标计划的企业落实各项工作措施，力争完成165家规上工业企业标准化达标任务，危险化学品、烟花爆竹、矿山高危企业全面达标，促进企业内部的安全生产专业达标、岗位达标工作任务落到实处。

（3）督促企业强化安全生产隐患排查治理。按照年度工作任务，督促企业深入开展安全隐患排查治理活动，帮助企业建立完善隐患排查治理工作制度，落实企业对重大危险源的日常监控措施。对重点安全生产隐患进行分级督办，明确整改责任、整改时限和整改要求，确保各项安全生产隐患整改措施落实到位。

（4）加强安全生产宣传教育培训。以尊重和关爱生命为主题，积极倡导和弘扬安全文化，大力宣传安全生产法律法规和典型案例，努力发掘尊重生命、爱护生命的安全文化底蕴。结合普法宣传、“安全生产月”、“法制宣传月”、“安全培训学习周”、“安康杯”等宣传教育活动，强化安全发展理念，使安全知识进农村、进社区、进机关、进企业、进学校，提高全民安全意识和自我防范能力。开展安全生产全员培训。按照安全生产全员培训工作规范要求，督促检查企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等重点人员的持证上岗率，组织培训机构上门服务。确保完成全年培训2000人的任务。

（5）推进乡镇安监体系建设的建设。开展全县安全生产监管执法队伍能力建设调研工作与基层公共安监所体系建设调研。按照“五到位”(机构、职责、人员、经费、考核)的基本要求，帮助指导基层安监所完善工作制度、规范工作台帐、提高专业监管能力、应用信息化手段、增强监管工作绩效。开展镇乡安全生产信息平台建设，完成4个镇乡建成任务。同时要逐步建立健全各村（社区）安全协管员队伍的工作制度和运行机制，推进安全生产基层监管队伍的能力建设。制订、试行乡镇（街道）公共安全监督管理所安全生产监管工作绩效考核制度，全面推进乡镇街道安监机构规范化建设。

（6）加强安全生产行政执法，强化事故责任追究。加大事前执法案件的查处力度，完善并贯彻执行安全生产举报管理办法，及时处置举报事项；严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。规范行政执法行为，严格执法程序，统一执法文书。行政执法做到合法、合理、程序正当、权责统一，确保完成年度执法计划，确保对举报的安全生产违法违规行为和事故隐患的执法检查率达100%。

（三）开展安监系统作风建设活动。以国务院、省、市、县廉政工作、省改善发展环境会议精神，县一线工作任务为主要内容，组织全局干部优化作风、进村入企，强化服务、助推发展，以作风大转变汇聚发展大合力。鼓舞全体安监干部迎难而上，奋起直追，争取安监工作在2012年有新的起色、大的发展。

1、开展“我们的价值观”大讨论活动。在局机关干部中开展“我们的价值观大讨论”，加强机关干部思想道德建设，广泛动员全局人员积极参与“两城创建我示范、创先争优我实践”创建活动，教育引导机关干部在“两创”工作中带头求创新、带头讲卫生、带头讲礼貌、带头献爱心、带头守秩序，树立良好的机关干部形象。加强干部教育和管理，着力解决局机关干部队伍中存在的不文明风气和不文明行为。加大勤政廉政建设力度，加强干部行为管理，为努力打造“文明、和谐、有序”的新形象作出应有的贡献。

2、扎实开展“进村入企、服务创优”活动。集中5个月的时间，围绕“进村入企”大走访活动，组织全局干部深入联系村、联系企业进行走访调研，结合安全生产工作实际，重点抓好进村访农、进企解难二大任务。

3、加强党组织建设，开展党组织“四强一创”活动。按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，结合创先争优活动，实施党支部建设“标准化”工作，开展五好支部创建、党支部共建设活动，完善党支部和党员的新一轮承诺践诺机制，努力把安监局党支部建设成为推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

4、开展安监局机关标准化建设。一要进一步厘清各科室工作职责，细化科室办人员工作职责，克服当前人手极度紧张的困难，合理安排，统筹兼顾，维持整个局的正常运转。二要加强档案规范管理、人事、财务等各项工作。加强全局干部档案归案意识，形成良好的资料整理习惯。完善用车、请假、财务等各项管理制度，制订考勤、会议点名制度，进一步规范局干部日常工作行为。三要加强政务信息工作，出台安监系统新闻报道和政务信息工作考核与奖励办法。完善政务信息公开工作机制，进一步提高政务公开程度。严格按照确定的信息公开目录，及时准确公开各类信息，确保政府信息公开工作落到实处。四要完善建立科学合理的考核体系。研究建立“可感知、可比较、可操作”的科学合理的安全生产控制指标体系和考核办法，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，努力使考核成为贯彻日常安监工作的指挥棒。

以上三方面重点工作贯穿全年，相互依存，共同推进。年初动员部署，年中督促检查，年底总结提高。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。县安监局设立“三思三创”活动领导小组，下设办公室（成员名单附后），具体负责活动组织协调、督促检查、总结评估、表彰宣传等工作。每位局领导负好督促分管科室搞好教育实践活动的责任，各科室负责人作为本科?况报局机关活动领导小组办公室，确保各项工作扎实有序推进。

（二）加强工作统筹，敢于创新突破。要把“三思三创”活动与创先争优、“双服务”“进村入企”大走访等活动有机结合起来，与年度党风廉政建设和重点工作任务的落实结合起来，统筹兼顾，有序推进，合理安排。坚持把解决实际问题与建立长效机制结合起来，善于总结提炼实践经验，敢于突破体制障碍，勇于创新手段方法，着力构建“三思三创”活动的长效机制。

（三）加强督促落实，确保活动实效。围绕年度“三思三创”的总体目标和任务，采取督查考核、网上互动、群众监督等方式，不断加大督促落实的力度，坚决杜绝形式主义和敷衍塞责现象，进一步建立健全问责问效问廉制度，实现动态监控，有效整合力量，推动各项任务真正落地见效。精心设计推动工作、务求实效的活动载体，大力推行一线工作法、绩效对账、无休日服务等制度，不断丰富“三思三创”活动的内涵。既要重教育，更要重实践，着力在解决问题、推动工作上下功夫，确保活动取得实效。