市政办国家基本药物制度通知

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各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

为落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，扩大实施国家基本药物制度，进一步降低群众医药费用负担，根据省政府办公厅《关于印发省推行国家基本药物制度的实施意见的通知》和市政府办公室《关于印发市实施国家基本药物制度工作方案的通知》要求，经市政府研究，决定自2011年6月1日起，在标准化村卫生室和城市社区卫生服务站实施国家基本药物制度，实行零差率销售。现将有关事项通知如下。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,把实施国家基本药物制度作为满足群众基本医疗用药需求、促进人人享有基本医疗卫生服务的重要举措,强化各级政府责任,健全制度体系,完善政策措施,加强监督管理,降低群众医药费用负担，切实保障群众的基本健康权益,不断提高人民群众健康水平。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。满足群众基本用药需求,减轻个人用药负担,确保群众使用安全、有效、质优、价廉的基本药物。

（二）坚持统筹兼顾。落实各项保障措施,突出重点、稳步实施，保证村卫生室和社区卫生服务站的正常运转,确保基层医疗卫生事业健康发展。

（三）坚持机制创新。积极推进基层医疗卫生机构体制机制改革,充分调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性。

（四）坚持因地制宜。坚持保基本、保稳定的原则，抓好关键环节,积极稳妥的推进全市实施基本药物制度改革。

三、工作目标

自2011年6月1日起，在全市15处社区卫生服务站和682处标准化村卫生室全面实施国家基本药物制度,配备使用基本药物（包括国家307种和省增补药物216种），并实行零差率销售。逐步实现基本药物省级集中网上公开招标采购、统一配送，保证基本药物的足额供应、合理使用，满足群众的基本用药需求，减轻群众费用负担，提升基层卫生机构的基本公共卫生和医疗服务能力。

四、工作任务

为确保全市村卫生室和社区卫生服务站国家基本药物制度的顺利实施，从现在开始，在各镇人民政府、街道办事处的组织领导下，卫生、财政等部门密切配合，共同做好以下工作：

（一）广泛宣传动员。组织广大乡村医生认真学习国家、省、市实施国家基本药物制度的相关政策，准确掌握实施国家基本药物制度的指导思想、基本原则和目标任务，积极组织做好实施工作。

（二）搞好调查摸底。市财政、卫生等部门组织人员对实施基本药物制度的标准化村卫生室和社区卫生服务站基本情况进行调查摸底，核定乡医人数，按照有关规定做好定编定岗和竞聘上岗工作。

（三）科学测算经费。根据省、市有关政策规定，由市财政局、市卫生局依据核定的乡村医生人数，确定财政补助数额。

（四）召开启动会议。经过积极准备，市政府召开“基层医疗卫生机构实施基本药物制度工作会议”，安排部署实施工作。

（五）盘点库存药品。各镇街组织对本辖区内的标准化村卫生室和社区卫生服务站的现存药品名称、库存数量、采购价格等进行核实，填写《市村卫生室现存药品统计表》。市卫生局明确库存非基本药物使用限期，从实施国家基本药物制度之日起，不得再购入非基本药物。

（六）实施网络建设。通过市政府采购中心统一招标采购微机和软件，统一进行宽带联网接入和软件安装，为实施基本药物制度提供技术支持。

（七）加强工作督导。由市医改办牵头，组织财政、卫生等部门，对村卫生室和社区卫生服务站实施基本药物制度情况进行现场督导，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，推动制度不断完善。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施国家基本药物制度是保障和改善民生的重要内容，也是深化医药卫生体制改革的重点之一。各级各部门各单位要高度认识实施国家基本药物制度的重大意义，把它作为贯彻落实科学发展观，解决群众“看病难，看病贵”问题的重要举措，认真组织好贯彻落实。各镇街要成立由主要负责同志任组长的领导机构和工作机构，制定具体实施方案，细化措施，明确责任，组织做好实施工作，确保如期实现工作目标。

（二）加强协调，密切配合。实施国家基本药物制度是一项系统工程，需要在各镇政府、街道办事处的组织领导下，在财政、卫生、人社、药监、物价等有关部门的密切配合、相互协调下，摸清基础数据，确保做到人员编制核定科学、经费测算合理、财政补助及时足额到位、各项政策有效衔接，使基本药物制度顺利实施。

（三）加强督导，狠抓落实。国家基本药物制度的实施直接关系着医改工作的整体推进。市政府办公室将联合市医改办，组织各有关部门以不同形式定期或不定期的深入基层督导检查工作，对发现的问题，及时提出整改意见；对制度执行不到位、措施落实不得力，特别对弄虚作假、群众反映强烈的，予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保工作任务得到落实。