交通局公路权委托方案

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根据《中共区委、区人民政府关于支持镇开展小城市培育试点的若干意见》和《关于扩大镇经济社会管理权限的实施意见》的精神，为保障系统权力下放事项的顺利实施，特制定本实施方案。

一、放权内容

按照赋予镇与县级政府基本相同的经济社会管理权限的要求，将法规授予市区公路路政管理大队（以下简称“区路政大队”）的公路用地范围内设置非公路标志许可等9项行政许可权（详见附件1）交由镇人民政府行使。委托时间暂定三年。

二、放权方式

由区路政大队与镇人民政府签订行政执法委托协议（详见附件2），明确委托事权范围和责任等内容。镇政府在委托范围内，严格按照法定程序，从事受委托事项的相关活动。

受委托行使行政许可权，应严格按下放事权的具体操作程序办理；有上级有统一文书的，必须使用使用统一文书；相关文书盖“市区公路路政管理大队业务专用章”。

三、职责分工

区路政大队和镇加强沟通协调，通力协作配合，按照职责分工做好工作衔接，确保委托的事权得到正确行使。

（一）区路政大队职责

1、及时将委托事权有关的政策法规、相关文件传达到镇。

2、刻制“市区公路路政管理大队业务专用章（编号3）”交镇保管，根据需要提供上级统一监制许可证，在行使委托事权时使用。

3、加强对镇行使委托事权相关人员的业务培训，实行跟踪调研和协调指导，帮助镇工作人员提高工作水平和履职能力。

4、加强对镇行使委托事权活动的监督，对镇报备材料进行审查，定期对行使委托事权过程进行检查，并将检查结果进行反馈。

5、与镇加强沟通协调，及时研究解决委托事权工作中遇到的问题。

6、发现镇及其工作人员行使委托事权过程中不履行或者不正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人的合法权益的，向镇发送整改或纠正意见书；经多次提出规范指导无效的，报请区政府督查部门进行专项督查。

（二）镇职责

1、建立许可工作制度，明确各工作环节的内容、责任人、工作流程、监管要求以及文书业务档案管理等工作要求，确保委托事项办理过程的合法、及时、有序开展。建立镇政府内部的指导、协调、监管工作制度，健全监督机制。

2、充实工作人员，加强业务培训，提高工作人员的业务水平和工作效率；加强办事服务中心的建设，设置办事宣传栏，公开办事程序、前置条件和办结时限。

3、建立行政报备制度，在完成每一宗委托事项后，应在被许可人从事行政许可事项活动前，将审批结果及内容材料的复印件送区路政大队备案，以确保路政大队依法对从事行政许可事项的活动进行监督检查。并按规定的统计周期上报统计报表。

4、按照省公路路产赔（补）偿标准收取赔（补）偿费，上缴区财政。

5、在行使委托事权的工作中，将遇到的问题以及建议及时向区路政大队反馈，共同研究解决。

6、根据权责一致的原则，承担行使委托事权过程发生的相应的行政过错责任和相应法律责任。

四、组织领导

为加强系统事权下放工作的领导和协调，建立局委托镇行使部分公路管理权工作小组。工作小组的责任是，指导委托镇行使部分公路管理权的工作，加强与镇沟通协调，及时处理权力下放和运行过程中疑难事项；保持与上级有关部门的联络，争取上级支持。