安监局创优工作实施方案

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为推动局安全生产监管工作再上新水平，奋力在加快推进三角洲高效生态经济区建设中创先争优、争当排头，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“确立新目标，推出新举措，增创新优势，开创新局面”的要求，立足“全市第一、全省先进、全国一流”的目标，以转变观念、提升素质、改进作风为保障，大力推进安全社区创建、安全生产等级评定，加大执法监察力度，不断深化隐患排查整治，强化干部队伍建设，切实保障和改善民生，推动安全生产监管工作实现新的突破，为全县转方式、调结构做出贡献。

二、目标要求

以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚决遏制较大事故，杜绝重特大生产安全事故发生，在安全生产监督管理体系建设、重大危险源的监控和重大事故隐患的治理、安全生产培训和宣传教育体系建设、企业安全生产管理等四个方面实现新突破。

三、任务措施

（一）加大安全生产监督检查力度。按照县政府《关于认真组织开展安全生产基层基础年活动的通知》要求，结合夏季汛期和冬季安全生产特点，组织开展好“安全生产基层基础年”第三次、第四次集中行动和“打非、治违、抓责任”活动。在企业自查的基础上，督促各级各部门彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。在集中行动中，充分发挥县、乡镇安全执法队伍作用，认真开展重点执法和专项执法活动，通过严格执法，及时查处各类隐患和安全生产违法行为，督促企业落实主体责任和防范措施，建立安全工作新秩序。

（二）深入开展重点行业和领域安全专项整治。充分发挥安全生产综合监管职能，进一步加强与有关行业部门的沟通协调，深入推进道路和水上交通运输、公众聚集场所、建筑施工、锅容管特、渔业生产等领域的专项整治，持续改善安全生产条件。特别是突出抓好道路交通综合监管工作，督促有关部门切实加强运输车辆动态安全监管、源头管理和路面管控，坚决遏制较大以上道路交通事故，营造安全形势新局面。指导危险化学品行业企业开展安全标准化达标工作，争取通过安全标准化一级达标企业3家、二级达标企业4家、三级达标企业9家。

（三）全力推进安全社区创建。进一步加强组织领导，完善创建工作机制，严格落实创建措施。按照全国安全社区验收标准，对各项工作进行进一步细化，明确各部门工作任务。突出抓好“四个延伸”，即：执法队伍向乡镇（街道）、县经济开发区延伸，充分发挥基层执法队伍作用；监管网络向村（居）延伸。在各村（居）建立一把手任组长的安全生产领导小组，自上而下形成健全完善的安全监管网络；网格化管理向乡镇（街道）、县经济开发区、社区延伸。推行网格化安全监管，逐个企业落实政府和相关部门的主管和监管职责，促进网格内企业安全主体责任的落实；监管对象向“九小场所”和中小企业延伸，督促其规范安全生产工作。组织全国安全社区创建支持中心的专家和各乡镇、县直有关部门的人员组成指导组和督导组，帮助指导各创建单位解决项目推进中遇到的问题，整改安全隐患，规范完善创建档案与记录，并定期对各创建单位工作开展情况进行督导调度，确保9月初全县各创建单位顺利通过国家安全社区评定小组的验收评审。

（四）深入推行安全生产工作述职。进一步健全完善述职工作程序和标准，扎实组织好年终各乡镇、街道和县政府安委会各专业委员会及企业主要负责人述职工作，督促政府监管责任和企业主体责任的有效落实，实现安全生产工作的源头预防和主动防范，不断提高述职工作的质量和成效。

（五）强化重点项目“三同时”管理。对今年全县实施的各类工程项目，按照《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》要求，严格安全审查验收制度，凡不符合法定安全生产条件的，或存在重大安全隐患的，或工艺、设备不符合国家安全生产标准规定的，一律不能核准，从源头上消除隐患，避免新企业、新项目带“病”投产。

（六）进一步加强安监队伍建设。

一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全县安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作。

二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责。

三是进一步加强行风廉政建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民、监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。

四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。

四、工作要求

（一）落实“三个到位”，狠抓工作推进。

一是思想认识到位。推进工作创先争优，是“转方式调结构，在三角洲高效生态经济区建设中创先争优”活动的关键环节，是提升安全生产监管工作水平的迫切要求。各股室、监察大队要高度重视，精心谋划，定期分析研究，下大力气推进落实。

二是任务落实到位。将承担的工作任务逐项细化分解，责任到岗到人，做到“四明确一到位”，即工作目标明确、进度计划明确、责任单位明确、责任人员明确，确保工作任务落实到位。

三是宣传督查到位。通过报纸、电视、网络等多种渠道，采取综合、有效的宣传方式，进一步提高安全生产监管工作的群众知名度和社会美誉度。为了确保整改成效，局里将定期检查、调度和通报。对思想重视、措施得力、效果明显的给予表扬奖励，对工作不力、应应付付、效果不好的进行通报批评，并严肃追究有关人员的责任。

（二）强化“三种意识”，转变工作思想。

一是强化发展意识。发展是解决一切问题的“总钥匙”。各股室、监察大队要以高度的事业心，以“坐不住”的责任感，把主要精力放到研究业务工作上来，做到思路清、办法多、效果好。对承担的工作任务，要咬定青山不放松，扭住不放，一抓到底，不完成任务，决不收兵。要立足“全市当第一、省内站前排、全国争先进”的要求，把工作放到全省、全国的坐标上来考虑和衡量，以更宽广的视野、更高层次的角度，推动安全生产监管工作在新起点上加快发展。

二是强化创新意识。创新是推动事业发展的动力之源，各股室、监察大队要立足本职工作，找准着力点，明确主攻方向，破除陈旧观念的束缚，打破惯性思维的禁锢，克服陈规陋习的制约，紧密结合实际，敢想新事，敢谋难事，敢干大事，善于用创新的办法解决工作中的难题，开拓工作发展新境界。

三是强化效率意识。对服务性、审批性业务，要小事早办、大事快办、急事急办、特事特办，严禁拖拖拉拉，贻误时机。要针对当前工程多、任务重的情况，牢固树立“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感，增强工作的计划性、预见性，细化工作方案，科学制定措施，以最快速度向前推进。对重点工程、重要任务和突击性工作，必须严格按计划推进，快节奏、高效率，决不能等，决不能拖。

（三）坚持“三措并举”，确保工作实效。

一是完善工作机制。对承担的工作任务，要建立“一项工作任务、一位责任人、一套工作机制”的“三个一”工作法，抢时间、破难题、赶进度、重质量，一件工作一件工作地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成任务。

二是加强工作协调。要牢固树立“工作一盘棋、人员一家人”的思想，既要各司其职、守岗有责，又要不分彼此、互相补台，形成推进工作的强大合力。

三是践行人本理念。以人为本、关注民生始终是做好安全生产监管工作的立足点和出发点，要始终把群众支持不支持、满意不满意作为工作的主要衡量标准，把群众利益摆在更加突出的位置，优先解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，积极为群众办实事、解难事、做好事，切实以工作实效取信于民。