全县城市环卫整顿指导方案

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为进一步提高我县人居环境，改善城区环境卫生状况，提升城市品位，全面促进创建省级“三城”工作的开展，结合我县实际，县政府决定开展城市环境综合治理“百日会战”工作，并制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，举全县之力推动城市环境综合治理“百日会战”实施，促进“三城”创建工作开展，强化城市管理，完善城市服务功能，全面提升城市品位，塑造城市形象，努力打造干净整洁、清新怡人、文明和谐的最佳人居环境。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。

认真开展城市环境综合治理“百日会战”工作，提高城市管理水平，增强服务意识，加强对市容、市貌、环境卫生和镇内交通秩序等综合整治工作，实现城市市容、市貌和环境卫生状况的极大改善，把永久路、岭城路、永安路、大街打造成样板街路，使“三城”创建工作深入人心，真正成为民生工程、幸福工程、群众满意工程，努力建设环境舒适优美、社会文明和谐的新。

（二）主要任务。

1、开展“百日会战”大讨论活动。从4月1日起，组织县直机关、企事业单位、社区及学校，集中开展以推进“三城”创建、争做文明市民、建设美好家园为主题的大讨论活动，并组织党代表、人大代表、政协委员及社会各界不同阶层人员参加以“共建美好家园、争做文明市民”为主题的座谈会，形成强大的社会舆论氛围，号召人人参与“三城”创建工作。

2、认真开展宣传教育工作。从现在开始认真开展“百日会战”宣传活动，全面报道“三城”创建工作涌现出的先进典型，报道基层单位及广大市民积极参与“三城”创建的生动实践，并以“百日会战”宣传活动为契机，对“三城”创建宣传工作常抓不懈。

（1）开展新闻评论及深度访谈。从4月1日起，县广电局要抽调一组精干记者，对“三城”创建工作进行专题跟踪报道，在“新闻”栏目对在创建工作中涌现出的先进事迹进行及时宣传报道，设立“曝光台”，公布举报电话，对破坏和阻碍创建工作的单位和个人进行曝光，同时利用“记者视线”栏目，针对“三城”创建工作进行深度报道，对相关部门负责人、离退休老干部和社会各界人士进行专访，正确引导社会舆论。

（2）创办简报。创建“三城”工作简报，开设“百日会战”专栏（专题），大力宣传“三城”创建工作的先进事迹，对破坏公共设施、影响阻碍“三城”创建工作的典型案例进行披露，定期发行。

（3）网络宣传。在县政府网站开设“推进三城创建、争做文明市民、建设美好家园”专题，对“三城”创建各项工作进行集中宣传报道，做到有视频、有文字、有图片，推动活动深入开展。

3、市容、市貌管理工作。

（1）加强对占道、跨门经营及流动商贩的管理。对临街商户进行占道、跨门经营的进行严管重罚，对镇内流动商贩进行严格管理，采用疏导的办法安排到指定地点经营。

（2）加强对临街商户灯箱、牌匾制作、安装工作的管理。实行“一店一匾”制度，坚决取缔多余牌匾，在“灯箱、牌匾”制作、悬挂过程中实施“四个统一”的原则，即统一设计、统一规格、统一亮化、统一备案，并提出在新建楼房安装“灯箱、牌匾”之前，必须经城管部门审批，未经批准不得悬挂，并邀请制作人员进行实地踏查，规范统一的制作标准和样式，进行科学合理设计，做到“一街一品、一楼一特色”，为我们的城市增加一道新的风景线。

（3）加强对乱泼、乱倒现象管理力度。城管部门应组织精干人员，明确职责，划定区域，实行24小时巡视，坚决杜绝乱泼、乱倒及往垃圾箱倾倒液体垃圾等不文明行为，并进行严管重罚。

（4）加强对乱贴、乱画现象管理力度。城市野广告，被称作“城市牛皮癣”，严重影响市容、市貌，城管部门应加强管理，在进行日常清理工作的同时追根溯源，重罚张贴者和者，并责令其擦洗干净，同时，坚决取缔临街商户利用墙体字及门板广告进行经营宣传活动。

（5）坚决取缔“三马经营”现象。对于在城区范围内设立马路工厂、马路棚厦、马路商店要坚决予以取缔，维护正常经营秩序，同时实施严管重罚。

（6）加强规划监察管理。对私搭乱建的各种建筑进行强制拆除，同时对建筑市场进行规范化管理，严把工程审批关，认真执行审批程序，合理规划。对新开工建设的楼房、平房，要求手续必须完备，手续不完备的不允许开工，楼房施工现场必须设置不低于1.8米的建筑围栏，建筑工地出口必须硬化，并设置车辆清洗设备，严禁进出车辆带泥上路，材料运输车辆吨位不允许超过30吨。对于不达标的建筑工地，在责令其停工整顿的同时进行严管重罚，对于情节严重，不配合工作的施工单位，将清理出建筑市场；对新建平房在要求各项审批程序完备的前提下，严禁占道施工，禁止将建筑材料堆放在路边，对违反规定的行为人实施严管重罚。

（7）镇内商户室内排水设施必须完善。对室内没有排水设施的商户，由卫生监督部门吊销卫生许可证，并由工商部门责令停业，城管部门全力配合。

（8）加强对各种破坏公用设施、市政设施、环卫设施及绿化设施现象的管理。按照《县城市管理暂行规定》中的相关条款，对破坏各种公用设施、市政设施、环卫设施及绿化设施的单位和个人进行严管重罚。同时，县公安局抽调10名精干警力，全力配合“三城”创建过程中城管执法工作的开展，对破坏情节严重、阻碍工作开展及不服从管理进行暴力抗法的单位和个人，依法追究刑事责任。

4、环境卫生管理工作。

（1）严格落实“门前五包”（包卫生、包绿化、包美化、包秩序维护、包设施管护）制度。各单位、部门、团体、学校、企业及商户应做好门前卫生的清扫和日常管理工作，卫生、工商及城开办等部门做好日常监督工作，确保“门前五包”工作落到实处。

（2）镇内街路卫生清扫保洁及清运工作，由环境卫生管理部门负责。加大清扫保洁力度，明确责任，加强日常管理。垃圾清运做到日产日清，对清扫任务进行详细分解，明确承包责任人，制定详细管理考核制度，充分发挥环卫工人主观能动性，改变以往人管人的旧模式，用制度约束人，实现管理水平上台阶、工作效果明显改善。

（3）加强城乡结合部环境卫生管理工作。加强对城区四个出口及周边城乡结合部卫生清扫保洁力度，设立专人管理，及时清扫做到日产日清。

（4）积极开展社区卫生管理工作。充分发挥社区职能作用，动员市民搞好镇内土路、巷路及居民房前屋后卫生工作，做到无杂草、砖头、瓦砾、塑料袋、粪便等垃圾物，产生的生活垃圾做到定点、定时（晚7点至早7点）、袋装投放、液体垃圾不出院，杜绝乱泼乱倒；垃圾点的确定本着方便居民便于清运的原则，由各社区认真研究确定，一般以土路两侧、巷路两端的胡同为垃圾投放点。同时，开展“人人争做好市民”活动，号召全民参与、同心协力共创美好家园。

5、绿化工作。

（1）加快“园林城”建设步伐。绿化管理部门按照“园林城”创建标准，制定详细实施方案及计划，做好街路、公园、广场、小区、庭院及环城绿化带等绿化改造工作，各项工作确立责任人、明确工作职责，细化工作任务、限定工作时限，确保工程按时、优质完成。同时，认真开展城区街路两侧企事业单位拆墙透绿工作，充分展现城市绿化整体美观效果。

（2）加大养护和维护工作力度。近两年来随着我县“园林城”创建工作的开展，城区绿地面积及人均绿地率得到了显著提高，绿化养护、维护工作量大幅增加，绿化管理部门应提前筹划，未雨绸缪，加大养护、维护工作力度。对养护、维护工作，进行具体责任划分，明确工作职责，落实责任人，与具体负责养护、维护工作的责任人签订责任书。对养护、维护工作进行规范管理，严格执行承包责任制，对养护、维护工作过程中由于工作疏忽及看管不到位等原因，造成树木死亡及人为破坏的，第一次对责任人罚款100元，并作出书面检讨，第二次停止工作。

（3）齐抓共管全面促进“园林城”创建工作开展。树立“一盘棋”思想，宣传、广电等部门，做好“园林城”创建宣传、动员工作；建设规划部门应对城区绿化做出整体规划，严格制定城区绿线范围，控制单位、居民区及公共绿地预留面积；公安、城管监察部门配合做好树木栽植工作的开展，对阻碍栽植的单位和个人进行严管重罚，情节严重的追究其法律责任；镇做好树木栽植过程中的各项协调工作，形成全社会齐抓共管的态势，确保创建工作的顺利开展。

6、集贸市场规范管理及卫生制度落实工作。商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理好，设有专兼职卫生管理、保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品安全法的有关规定，严禁无证、占道经营。

7、城区环境指数达标工作。县城全年API指数、区域环境噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率等环境卫生指标都要有大幅度提升。环保局负责日常管理工作，消防、农电及工商部门全力配合。

8、加强交通秩序管理。重点整治影响道路交通秩序的违法行为，对无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为进行严厉查处；对乱停乱靠、越线停车、抢速行驶、鸣高音喇叭、怪音喇叭的机动车要严厉处罚；对客运站周边、世贸商城、秋林商场、北市场、西市场及镇内各中、小学等重点地段的交通秩序要彻底整顿，确保镇内交通秩序安全畅通；要求货运车辆全部进入货运中心，客运车辆全部进入客运站，杜绝货运、客运营运车辆在城区街路两侧揽活拉客，对违反规定的行为人实施严管重罚。

9、完善街路标识牌及号牌设立工作。县民政部门应在5月末之前完成城区内街路标识牌及号牌设立工作，住房和城乡建设局、城开办全力配合。

10、组织开展“清洁美化城市行动”。号召县内各机关团体、企（事）业单位及中、小学生，在城区范围内，开展集中清扫越冬垃圾、清除乱贴乱画、清理白色垃圾、清洗果皮箱等活动。

11、在全县范围内广纳“三城”创建“志愿者”。“三城”创建必须依靠社会整体力量，为促进工作开展应在各领域、各行业广纳“志愿者”，用一个人带动一个家庭、一个团体，每个人都是“三城”创建的参与者和宣传员，树立“文明就在身边”的思想，形成全民参与创建的良好态势。

三、实施步骤

“百日会战”工作于2012年4月1日开始至2012年7月10日结束，共分为三个阶段进行：

第一阶段。宣传动员阶段。2012年4月1日至4月5日，成立“百日会战”工作领导小组，制定“百日会战”工作实施方案，召开动员大会，开展各项宣传工作，创建全民参与的良好氛围。

第二阶段。工作实施阶段。2012年4月6日至2012年7月5日，各单位按照实施方案的具体要求，制定详细工作计划及方案，落实责任，及时开展各项工作，使得管理水平和服务水平得以全面提高。

第三阶段。检查验收阶段。2012年7月6日至7月10日，坚持高标准严要求，“百日会战”工作领导小组将对各单位、各部门进行全面细致的检查督导工作，并提出合理化建议，形成长效管理机制，进一步促进各项工作的开展。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各单位、各部门要把“百日会战”工作列为“一把手”工程，一把手要亲自抓、负总责，明确任务，落实责任，按时完成工作任务。

（二）广泛宣传，全民动员。宣传部门和新闻媒体要广泛深入开展舆论宣传活动，全方位、立体式宣传报道“百日会战”工作的主要内容和重要意义，营造良好的工作氛围，形成各方重视、通力协作、人人有责的工作格局。

（三）强化监督，确保效果。强化监督检查，推动各项工作深入开展，“百日会战”工作领导小组要对各项工作实施全程监察督导，县委督查室、政府督查室进行全力配合，要坚持实行“一周一检查，半月一调度，每月一通报”制度，建立科学严谨的考核办法，加大监督力度，加快工作步伐，确保各项工作落实到位。

（四）加大投入，健全机制。加大财政资金投入力度，保证各项工作顺利开展，积极创新城市管理机制、体制，保证管理的规范化、法制化、日常化，并建立长效管理机制。