交通局出租车投放指导方案

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出租汽车行业作为城市公共交通必不可少的补充，为促进我县经济发展、方便群众出行、提升城市形象发挥了积极的作用。目前，我县出租汽车陆续到期，为了进一步提高服务水平，提升行业形象，促进我县出租汽车行业的持续稳定健康发展，根据国务院和省政府有关文件精神，参照周边县(市)情况，结合我县实际，现就我县新一轮出租汽车投放工作提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以规范市场秩序，提升服务质量为目标，鼓励规模化、集约化经营，进一步规范出租汽车行业管理，维护出租汽车经营者和从业人员的合法权益，不断满足广大市民日益提高的出行需求，努力提升行业形象和城市文明形象。

二、基本原则

总量控制、动态平衡、保持稳定、规范操作。

三、组织领导

成立县出租汽车投放工作领导小组，组长由县政府分管领导担任。

四、操作步骤

(一)投放车型

经各方民主选定，本轮出租汽车投放车型为桑塔纳vista畅达。颜色(附后)。GPS、计价器、安全监控摄像头、服务卡支架、顶灯、防劫装置等附属设施一次性安装到位，并做到“八统一”：即“统一车身颜色、统一营运号牌、统一固定式顶灯、统一IC卡税控式计价器、统一驾驶员服务卡、统一安全防劫装置、统一座椅套、统一驾驶员服装”。附属设施样式及标准按照县出租汽车投放工作领导小组办公室要求的式样和规格配置，由企业自行采购。

(二)投放数量

1、投放总额

根据我县出租汽车基本现状、城区面积、人口总量及市民消费水平实际，本轮出租汽车投放数量原则控制在210辆以内，与现有规模基本一致，本轮投放结束后，根据市场需求视情投放。每期投放数量视现有车辆报废数而定，投放车辆在两个月内不能投入营运的，同比例扣减公司车辆投放额度指标。

2、额度配置

各企业配额主要考虑《县政府关于更新、更型改造全县出租汽车的实施意见》的文件精神、相对稳定、考核运用、现有规模等因素，具体配额为：海阳65辆，胜达68辆，东方36辆，大众41辆。

(三)投放时间

2010年8月、2011年7月、2012年5月，分三期投放。

(四)车辆保险

本轮车辆投保险种选定为：交强险(法定)，车损险足额，第三者责任险，不计免赔险，车上人员责任险(承运人责任险)。投保公司必须是信誉好、实力强的保险公司，由出租公司统一组织投保。

(五)经营期限和模式

本轮投放的出租汽车经营期限定为8年；经营权由交通主管部门许可给公司使用；车辆所有权归属公司，车辆由出租公司统一购置，车辆报废残值归公司所有；出租汽车承租人通过租赁方式取得车辆使用权。

(六)租赁方式

提供两种租赁方式，供承租人自由选择。承租人不得倒卖、出租、出借或者以其他形式转让车辆和《道路运输证》。如承租人在经营期内因多种原因放弃或不具备经营条件，应由所在公司按照经营合同约定的折旧标准收回后再由公司按照相关要求租赁他人经营。如承租人距60周岁(男性)或50周岁(女性)不足8年的，则租赁合同最长签到60周岁(男性)或50周岁(女性)为止，到期由公司按照经营合同约定的折旧标准收回再租赁他人经营。

1、租赁方式一

承租人先期一次性缴纳的租赁金为车辆和附属设施购置费用(含GPS、计价器、安全监控摄像头、服务卡支架、顶灯等)的总和，然后每月缴纳租金，建议具体标准由物价部门核定。承租人向出租汽车企业缴纳合同履行保证金10000元，有二驾的向出租汽车企业缴纳合同履行保证金15000元，专款专存，企业不得擅自使用。该保证金在合同履行完毕后一次性退还。车辆报废时，承租人将出租汽车交由出租企业统一办理报废手续。

2、租赁方式二

承租人先期缴纳40000元作为合同履行保证金，然后每月缴纳租金，建议具体标准由物价部门核定。车辆由新到旧，月租金可逐年由高到低，含车辆及附属设施折旧费、税金、保险费、验车费、利息、管理费、GPS月租费、座套清洗费、车辆大修费。该保证金在合同履行完毕后一次性退还。

(七)在营车辆(普桑)提前报废处置办法

目前在营出租汽车在本轮投放各时间段内，如车辆所在企业提出书面申请要求提前报废，并承诺剩余经营期自动放弃，无补偿，再由所在企业提前中止合同，可报名参加本轮某一时间段内出租汽车新车承租。

(八)承租人条件

承租人自行报名并由县出租汽车投放工作领导小组办公室组织按以下标准和要求考核认定，本次由高分到低分录取210名驾驶员，实行双向选择；如取得承租人资格后自动放弃，或因其他原因未能承租的，余出名额在210名后依次顺延确定。

1、基本条件。同时具备以下条件者方可报名

⑴持有本人户籍所在地派出所出具的县户籍证明、户口簿、身份证(现在从事出租车经营且因婚姻关系而常住的非籍人口的驾驶员还须提供结婚证书及配偶的县户籍证明、户口簿、身份证)原件及复印件；

⑵持有公安局车辆管理部门颁发的C1以上有效驾驶执照(状态正常)原件及复印件，有公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故证明，无出租汽车从业经历的驾驶员须有3年以上驾龄；

⑶持有交通运管部门颁发的有效《道路旅客运输从业资格证》原件及复印件；

⑷身体健康，无重大疾病或传染性疾病，并持有县人民医院或中医院出具的近期体检合格报告；

2、考核项目

⑴基本项目

报名者符合上述基本条件后，必须统一参加文明礼仪服务规范理论考试(满分50分)。

⑵加分项目

①承租至出租汽车报废或目前承租的出租汽车驾驶员得基本分10分，连续承租至出租汽车报废的，每满一年加2分(该项最高不超过8分)。目前没有到期的出租汽车承租人承租时间计算到车辆报废时间，如承租人发生变更的作相应的扣分。(如该驾驶员连续六个月以上不从事出租客运，又无正当理由的不予加分)；

②2007年1月1日以来积极提供破案线索，协助公安部门破获案件的，加3分；

③2007年1月1日以来获得行业管理部门授予的星级驾驶员称号，四星级的每次加4分，三星级的每次加3分，二星级的每次加2分，一星级的每次加1分。被取消星级称号的驾驶员不予加分；

④2007年1月1日以来有拾金不昧、见义勇为等先进事迹且受各级媒体表扬的，县级的加3分，地市级的加6分，省部级的加10分(同事件被不同级别表扬的不累计加分，以最高级别为准加分)。

⑶扣分项目

①2007年1月1日以来承租期间未按时参加每月安全活动的，每次扣1分；

②2007年1月1日以来承租期间有不服从管理行为的，每次扣2分；

③不按计价表收费或不打表，被查处一次扣2分；

④2007年1月1日以来无从业资格证或将车辆交由无从业资格证人员驾驶，被有关部门查实的，每次扣2分，有其他运输违章行为被查实的每次扣1分；

⑤2007年1月1日以来发生交通违章违法行为，超速20%以上(含20%)50%以下或超员每次扣0.5分，超速50%以上(含50%)70%以下或闯红灯每次扣1分；三年内有发生道路死亡事故造成重大经济损失和社会负面影响的，每次扣5分；

⑥原承租期间将承租车辆交给无有效服务卡的人驾驶营运的，每次扣1分；

⑦目前承租人未能承租出租汽车至报废的扣10分；

⑷凡有下列情形之一的，实行一票否决，不得参与报名承租：

①原有承租车辆未在公司相关规定期限之前主动办理报废手续的；

②有较严重违法、违规行为的(相关部门确定)；

③有酒后驾驶、一个周期内两次超速70%以上、三年内有发生道路死亡事故且负主要责任以上等行为之一的；

④近两年内有被行政拘留、劳动教养和刑事处罚记录的；

⑤在职公务员、企事业单位的工作人员；

⑥有其它严重影响客运市场形象的行为，在社会上造成恶劣影响的；

(九)取消资格

⑴原有承租车辆未在公司相关规定期限之前主动办理报废手续的；

⑵虽经考核取得新一轮承租资格，但在承租新车前言行有悖于法律、法规且情节严重的、在一个周期内出租汽车驾驶员服务质量信誉考核记分累计分值小于或等于0分时，或承租前不具备报名基本条件的取消承租资格。

⑶经双向选择，未被公司选聘而被淘汰的驾驶员两年内不得进入本县出租汽车行业。