水务局为民服务实施方案

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为了全面贯彻落实省委“为民服务、创先争优”主题实践活动和市委《关于“统筹发展争先进、为民服务当先锋”创先争优主题实践活动实施意见》及吴创先发（2011）1号文件精神，结合我局实际，现就在水利系统开展“统筹城乡争先进创百强、为民服务当先锋建新功”创先争优主题实践活动制定如下实施方案：

一、指导思想与总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照同志“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动”的重要指示精神，紧紧围绕“铸就坚强堡垒、争当时代先锋、打造绿色、构建温馨家园、推动科学发展”主题和“争创全国百强县”目标，组织引导基层党组织和党员围绕全县统筹城乡发展大局，在社会管理与服务上创先进，在保障和改善民生上争优秀，做到思路向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，办好顺民意、解民忧、惠民生实事好事，满足群众加快发展的渴望、改善民生的要求、建设和谐家园的期待，努力构建为民服务的长效机制，在推动科学发展中再立新功，全面提升创先争优活动实效，为实现县委提出的“三翻番、两提升、一步入”目标提供坚强的组织保证。

“统筹发展争先进创百强、为民服务当先锋建新功”创先争优主题实践活动以“三问三学三比三承诺”（问政于民、问计于民、问需于民，学理论、学业务、学先进，比本领、比服务、比贡献，党组织和党员创先争优为民服务承诺、党员承诺制履职承诺、“牵手帮扶创新业”联系帮扶承诺）为抓手，抓好公开承诺和民主评议两个重点，做好“五个结合”（与全县工作大局、中心工作和争创全国百强县目标结合，与党员的思想、工作实际结合，与总结经验和树立典型结合，与目标责任制考核结合，与解决实际问题结合），注重“五个突出”（突出联系群众，增强与人民群众感情；突出调查研究，明晰为民服务方向内容；突出比学赶超，提高为民服务能力本领；突出解决问题，化解矛盾，变上访为下访，什么问题突出就解决什么问题；突出兑现承诺，增强为民服务质量效果），带动和促进各项为民服务措施全面落实。

二、抓好重点环节

1、安排部署。水利系统各下属单位要按照县委统一要求，结合自身实际和职能特点，制定切合实际的“统筹城乡争先进创百强、为民服务当先锋建新功”主题实践活动实施方案，明确活动内容、方法措施和工作要求，逐级抓好部署。领导干部要亲自安排部署、督促检查、带头践行。要组织党员特别是党员领导干部结合学习领会市委三届十次全会、县委十一届七次全会精神，明确统筹城乡发展对开展创先争优活动提出的新要求，把思想和行动切实统一到贯彻落实县委“十二五”时期决策部署和保障改善民生水利上来。

2、“三问”于民。要进一步推广和深化“三问于民”调研活动的经验，坚持问政于民、问计于民、问需于民，以开展“进千组、访万户、抓落实、办实事”活动和党员领导干部“牵手帮扶创新业”活动为载体，组织水利技术人员带着问题深入村组农户、田间地头，召开座谈会，走访谈心，实际调查等多种形式，来解决我县目前水利存在的水利基础设施薄弱、管理滞后、水资源短缺、水污染严重等问题，深入开展调查研究工作，掌握群众所思所想、所需所盼的民生水利问题。“问”的对象为“两代表一委员”、基层党员干部群众、服务对象代表等；“问”的内容为工作方面的意见建议、群众生产生活方面存在的问题及所想所盼；“问”的目的是了解群众所想所盼，有针对性地制定帮扶计划和措施，改进工作中存在的不足和问题，为群众办实事、办好事，推动各项工作开展。水利系统各单位要结合“三问”，重点对节水灌溉、农村饮水、水资源管理和保护的调查研究，更好地掌握群众需求期盼，为“打造绿色、构建温馨家园”，争创全国百强县提供科学决策依据。

3、“三学三比”。要把学习做为增强创先争优活动成效的基础工作来抓，党员干部要把学习作为加强自身建设、提高能力水平和服务质量的基础任务放在首位。要以“学党史、铭党恩、跟党走”、“学业务、比技能、提效率”、“学先进、学典型、当模范”、“岗位练兵”等活动为载体，深入开展“学理论、学业务、学先进、比本领、比服务、比贡献”为主要内容的“三学三比”活动，认真学习党的路线方针政策，学习好水利工作的业务知识，学习经济、法律、社会管理和农业农村工作知识，学习先进工作经验和先进人物模范事迹。通过“三学三比”，不断提高水利职工政策理论水平和业务能力，增强服务意识和党性修养。

4、公开承诺。水利系统各单位要根据本职岗位的职能、职责特点，运用“三问”、“三学三比”成果，按照力所能及、简明具体、便于落实的原则，做出创先争优为民服务承诺、党员承诺制履职承诺和“牵手帮扶创新业”联系帮扶承诺三方面承诺。党组织和党员承诺紧扣重点服务对象和群体、主要工作任务的要求，尽力增加为民服务承诺的份量。对承诺事项要进行落实，组织党员要互评，及时向群众通报情况。年终将承诺落实情况纳入单位工作总结和目标责任制考核一并进行。

5、典型引路。要深入发掘、大力宣传创先争优先进典型，及时发现、认真总结和宣传主题实践活动中涌现的先进典型，树立良好导向，激励水利系统党员学先进、赶先进，切实发挥先进典型的示范带动作用。年内水利系统要树立创先争优先进基层党组织1个，创先争优优秀共产党员1名。

三、注重分类推进

按照“统筹城乡争先进创百强，为民服务当先锋建新功”主题实践活动总体要求，在全面推进的基础上，结合我局水利工作实际，明确目标，分类推进，抓好落实。切实解决好人民群众最关心最直接最现实的水利问题，全力营造“民生水利、生态水利、和谐水利”为目标,以节水改造、防洪保安、水资源保护、后续水源等项目建设为重点，全力搞好我县水利建设。

一是要围绕“防汛抗旱保民生”开展统筹城乡发展，争创全国百强县创先争优活动。防汛抗旱是事关全县人民群众生命财产安全的大事。随着我县自然生态条件的不断改善、社会结构的调整，防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多，防汛抗灾难度更大、任务更重。为了提升我县防洪保安能力，全局党员及干部职工要围绕“提高防洪标准、改善生态环境”为出发点，对头道川、二道川、三道川、宁赛川、乱石头川县城出入口及洛河主河道金马园区段进行综合治理，以保护县城及周边群众的生命和财产安全。加强防汛抗旱逐项细化工作内容，落实工作措施和责任人；要精心组织，扎实开展各项防汛检查、督查；要结合实际，修订完善各类预案；要依法防洪，切实提高执行力。切实做到为民办实事，解难题，有效的保障人民群众的安全，全力维护社会和谐稳定。

二是要围绕“抢抓机遇上项目”开展“统筹城乡争先进创百强，为民服务当先锋建新功”主题实践活动。深入落实“中央一号”文件精神，要以“水利建设年”为契机，把争取水利建设项目作为全局工作的重中之重，统筹规划，突出重点，积极主动，跟踪落实，以实实在在的项目建设，增强我县水利基础设施建设。按照县委、县政府的要求，着力抓好我县水利重大项目储备库建设，大力做好我县后备水源工程建设，为今后我县经济又好又快的发展提供坚强的后盾保障。

三要积极打造好生态水利。实施好淤地坝建设、沟道整治和小流域综合治理，可以极大的控制水土流失量，减少入河泥沙，能极大地改善我县生态环境。完成卧狼沟、暴城、湫沟和黄岔坝系的建设，在控制范围内可形成坝群防护体系，二是实施好小涧川、柳树沟和铁边城三条流域综合治理项目，通过建设淤地坝、坡面治理、生物工程、新修农田等措施，形成完整的流域内综合防护体系。为创建生态县城和巩固退耕还林成果奠定坚实的基础。

四是县城供水要以“党员亮牌创佳绩、为民服务争先锋”为主题，突出为民、利民、便民，通过挂牌上岗、微笑服务等形式，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，树立行业新风，实现岗位创先进、党员争优秀、群众得实惠。

五是围绕“兴水润吴促发展”开展统筹城乡争先进创百强创先争优活动。通过开展活动，全面加强基层组织建设，努力提升基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力和党员干部的执行力，着力推进我县病险水库治理、农村安全饮水、灌区改造、防洪工程、中小河流治理等重点项目加快发展，使我县水利基础设施建设迈上新的台阶。

四、加强组织领导

水利系统各单位要把开展“统筹发展争先进创百强、为民服务当先锋建新功”主题实践活动作为今年党建工作一项主要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，加强领导，精心组织，全力推进，务求实效。

1、加强组织领导。各单位负责同志是开展主题实践活动第一责任人，要继续落实创先争优联系点制度，着力构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓，联系领导结对抓，各部门单位齐抓共管、共同推进的工作机制。

2、加强舆论宣传。要结合庆祝建党90周年系列活动，积极宣传主题实践活动取得的新成绩、带来的新气象，宣传群众的评价和反映，宣传先进典型。

3、构建长效机制。及时总结上报主题实践活动的创新做法和成功经验，把好的做法制度化、成功经验长效化，着力构建为民服务的长效机制。