教育系统八项制度建立方案

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照市委确定的营造良好的依法行政、行政审批、公正司法、勤俭行政和交通执法“五个环境”的总体要求，以解决机关和领导干部工作作风为重点，强化教育发展环境，为基层单位、学校和群众的服务意识，提高服务质量和工作效率，为实现经济社会和教育改革快速发展提供有力保障。

二、工作内容

（一）推行首问负责制。接受基层单位、学校和教师、学生家长首次问询的工作人员为第一责任者。对服务对象所提出的问题和要求，要按照岗位责任制认真接待和登记做到主动热情、礼貌待人、用语文明、凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心解答，不准推拖、误导和拒绝回答；对不属于本岗位职责范围的问题，涉及到有关部门的，要热情地帮助联系，与有关部门的主管人员进行对接。

（二）推行服务承诺制。根据本单位、本处室的工作职责和要求，对基层单位和群众服务要做到热情、周到、优质，通过新闻媒体或公开公示栏和市教育局网站把服务内容、服务标准、办事程序、办结时限等向社会公开并作出服务承诺，接受监督，为基层单位和群众提供优质高效的服务。

（三）推行限时办结制。根据审批或办理事项的繁简程度，对办事环节或程序进行量化，分别规定办理的时限，保证服务对象所申报的审批或办理事项在限定的时间内办结。在不违背有关法律法规规定的情况下，应简化审批环节提高审批效率，缩短审批办事时限。

（四）推行失职追究制。对机关工作人员，因不履行或不正确履行职责，违反《市行政机关工作人员七条禁令》和《教育行政工作人员五条禁令》的，或由于责任心不强而导致群众和基层申报的事项延误、漏办甚至申报材料丢失等行为的工作人员，要进行批评教育或给予党纪政纪处分，造成严重后果的要追究主管领导的责任。

（五）推行否定报备制。对基层单位和群众申报的不符合批准条件的审批或办理事项，工作人员要实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案。以便日后查询，作为追究责任的依据。

（六）推行无偿代办制。对涉及同一单位两个以上环节或部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人，负责联系、协调有关部门进行办理（或由主管领导召集有关部门同步办理），无偿服务对象的申报事项，最大限度地减少办理时间。对涉及本单位以外的申报事项，要积极给予引导，对外来投资者，要热情接待，周到服务，主动协调联系，尽力提供帮助。

（七）推行一次性告知制。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人和服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办事程序、有关手续、具体办理方法；对办理的业务要件不全的，必须一次性告知办事程序和需要的资料明细等；对不属于本人业务范围内的事项，应准确的告知此业务应找哪个部门、哪位同志具体办理；各级领导和工作人员，在办理相关事项时，对服务对象所申办的事项、法律、法规和规范性文件不明确的、或情况比较特殊的、承办人应在第一时间把是否受理告知服务对象。

（八）推行“AB角”制。必须实行“AB”制度，A角领导或因承办人因故不在岗时，B角领导或承办人自动顶岗，接替A角的全部职责，不得因出现空岗影响正常工作。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推行“八项制度”，是市纪委二次全会确定专题推进的重点工作，也是转变机关作风、提高办事效率、维护我市经济社会又好又快发展的保证措施。各支部、各处室，特别是第一责任人，要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，切实增强责任感和紧迫感，把推行“八项制度”作为营造五个良好环境和建设廉洁、勤政、务实、高效机关，创建优良经济发展环境的重点任务，抓好落实，抓出成效。

（二）加强组织领导。各处室要切实加强领导，强化措施，增强服务意识，提高服务质量，要按局党委的决定：此项工作以处室为单位认真抓好落实。处长为责任人，工作人员要按所担任的工作执行和推进“八项制度”的落实。为更好地推进工作，市教育局又充实了加强改善了经济社会和教育发展环境工作领导小组成员，由机关党委牵头抓好具体实施工作。

（三）各处室要认真组织学习机关党委下发的“市教育局机关推行“八项制度”工作实施方案的文件要充分理解文件要求，熟知、理解“八项制度”内容。各处工作人员要对自己所当的工作及相关连的工作做到应知应会，处长要随时自检自查。

（四）注重工作实效。在推进工作中，要根据教育部门自身特点，深入研究，认真查摆，找准在执行“八项制度”中存在的主要问题，并以此为突破口，采取强有力的措施，集中精力，下大力气，进行整治，切忌“一刀切”搞形式主义。各处室要利用学习日认真组织干部职工学习、掌握制度的具体内容，明确制度的具体要求，使其成为干部职工的行为规范。要加大宣传力度，通过各种渠道向服务对象公示“八项制度”，主动接受社会监督。

（五）加强监督检查。

机关党委要通过明察暗访和日常考核，加大监督检查力度，并将“八项制度”落实情况作为年终目标考核重要内容按照市推行“八项制度”考核办法进行考核，对违反“八项制度”的工作人员，取消评优资格，并严格处理追究责任。要采取专项检查与明察暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合等形式，组织开展对“八项制度”贯彻执行情况的监督检查，发现问题及时督促整改，防止流于形式和“走过场”。