机关干部三问三解指导方案

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根据《中共区委办公室印发关于在全区机关干部中开展“三问三解”活动实施方案的通知》精神，街道党工委决定，以“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动为载体，组织全街道机关干部深入基层，开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”活动。现制定实施方案如下：

一、目的意义

开展“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动，是贯彻落实省、市委“三问三解”活动的有效载体，也是贯彻区第十一次党代会精神的实际行动。目的在于进一步转变机关作风，着力解决领导干部在服务发展、服务民生、服务群众方面存在的突出问题，不断提升做好新形势下群众工作的能力；着力解决一批群众反映强烈的突出问题，办成一批顺民意得民心惠民生的实事好事，促进领导干部思想上为民谋利、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，进一步锤炼党性、改进作风、创先争优，加快国际化大都市东部新城建设步伐，促进和谐，凝聚人心，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

二、主要任务

1、转作风摸实情。进一步转变机关党员干部的思想作风、学风和工作作风，着力解决干部作风建设方面存在的“庸、懒、散、浮、奢”等问题。大兴调研之风，走出机关，深入基层，通过走访群众、蹲点调研等方式，深入田间地头、社区院落、企业车间、项目工地，与群众谈心交心，吃透摸清实情，掌握群众生产生活中存在的问题和困难，找准帮扶重点。做到“三问”，即：坚持问政于民，了解群众对党的大政方针知晓情况，了解区委、区政府惠民富民政策落实情况；坚持问需于民，了解群众生产生活状况及实际困难，了解影响社会和谐稳定的突出问题；坚持问计于民，听取群众对推动东部新城建设，促进和谐，实现科学发展、富民强区的意见建议。做到“三看”，即：看开展工作是否在状态、是否高标准；看解决问题是否求稳怕难、是否久拖不决；看面对群众工作方式上是否粗暴简单、效果上是否损害群众利益。

2、解难题办实事。集中解决一批群众关注的就医就学、就业养老、食品安全、社会稳定、城市管理、人居环境等方面的突出问题；重点解决因征地拆迁、企业改制等引发的问题；下力气解决贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体生产生活和学习中遇到的困难问题。按照“基层群众所盼、自身力所能及”的原则，有效整合各类服务资源，逐一制定措施，加快研究解决，分层次、分阶段，实实在在为群众办成一批最急迫、最需要、最期盼的实事好事。

3、惠民生求实效。认真贯彻党的各项惠民利民政策，从群众反映最强烈的突出问题抓起，有的放矢，对症下药，把解决问题的措施落到实处，努力做到限时解决，使广大群众得到看得见、摸得着、落得实的利益，切实感受到实实在在的变化。通过解决实际问题，看广大干部服务发展、服务民生、服务群众的能力是否明显提高，看群众的工作生活条件是否显著改善，看群众的合法利益是否有效维护，看群众对党员干部的满意度和自身幸福感是否明显提高，让群众共享更多发展成果，生活过得更舒心、更幸福、更有尊严。

三、方法步骤

主题实践活动参与人员为全街道领导班子成员和全体干部，重点是处级以上领导班子成员和领导干部。联系对象为全街道农村、社区、企业、学校、医疗卫生及社会组织等基层单位群众，重点是困难多、意见大、矛盾问题突出的群体。

活动自即日开始，分四个阶段开展，到年底基本结束。

第一阶段：动员部署。主要任务是抓好思想动员和方案制定。街道结合实际，制定《实施方案》，明确目的意义，确定活动内容，细化方法步骤，提出具体要求，夯实工作责任。3月15日召开会议进行动员和部署，引导党员干部统一思想，提高认识，增强参与活动的积极性、主动性、自觉性。

第二阶段：排查梳理。主要任务是集中查找群众反映突出的问题。要扎实开展“六进六谈六查”活动（六进，即进农村、进社区、进企业、进学校、进重点项目、进困难群体；六谈，即与单位领导谈、与基层干部谈、与服务对象谈、与群众代表谈、与居民住户谈、与外来务工人员谈；六查，即调查了解国家有关方针政策落实情况、调查了解群众生产生活状况、调查了解群众反映强烈的热点难点问题、调查了解影响当地和谐稳定的不利因素、调查了解弱势群体的需求意愿、调查了解广大群众对推动跨越发展的意见建议）。要认真分析各种问题产生的原因和背景，做到底数清、情况明；对排查出的突出问题，要进行梳理归类，科学研判，重点筛选确定一批群众反映突出、近期能解决的问题。这些任务要在3月底前完成，确定解决的问题要上报区委组织部、区委创先争优活动领导小组办公室备案。同时，要建立工作台帐，及时向社会公布，接受群众监督。

第三阶段：解决问题。主要任务是认真解决排查出的突出问题。要按照“定责任、定时限、定标准”的要求，制定解决方案，明确责任主体，落实包抓领导，分解任务，做到分工明确、责任到人、落实到位。在解决问题的过程中要做到“六送六帮六解”（六送，即送政策、送法律、送技术、送文化、送信息、送物资；六帮，即项目帮扶、资金帮扶、技术帮扶、智力帮扶、党建帮扶、设施帮扶；六解，即帮扶的民生项目解决到位、群众反映突出的问题解决到位、各种不安定因素排查解决到位、重点信访案件化解调解到位、基层的便民服务措施完善解决到位、弱势群体生活困难解决到位）。

第四阶段：考核评议。主要任务是接受区委考核评议。活动结束后，区委将组成考核评估小组，对活动动员部署、组织开展、解决问题成效等情况进行综合评估考核。并邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表等参与考评。同时，通过网络评议、媒体评议、问卷评议等方式，广泛组织群众对问题解决情况进行满意度测评，主要看是否达到了“三满意”（即社会是否满意、帮扶对象是否满意、人民群众是否满意）。考核评议结果作为活动总结表彰的主要依据，将纳入对街道的年度目标考评。

四、工作要求

1、加强组织领导。本次活动在街道党工委统一领导下进行，由基层科负责日常工作。街道以科室为单位，开展活动。街道班子成员要切实履行好职责，狠抓任务落实，确保活动取得实效。

2、领导带头示范。街道处级以上领导班子成员要按照统一安排，深入到各自联系点，扎实开展活动，自觉做到“五带头”（即带头深入基层、带头转变作风、带头调查研究、带头结对帮扶、带头解决问题），对群众反映突出的热点难点问题，要亲自包抓，全程负责，有效解决，切实发挥示范引领作用。全年到基层调研不少于60天，着力解决调研中发现的突出问题，每人结对帮扶困难群众1户以上。街道将选派优秀干部到村（社区）挂职，做到每村有一名下派干部。下派挂职干部每周到联系点工作不少于两次，每人结对帮扶困难群众1户以上。领导干部下基层要轻车简从，严格执行廉洁自律各项规定，不得给基层和群众添麻烦、加负担。

3、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进，使“三问三解”活动四个阶段各项工作有机衔接，要正确认识和处理开展活动与搞好当前各项工作的关系，坚持“四个结合”（即与街道当前中心工作紧密结合，与加强领导班子和干部队伍建设紧密结合，与深化创先争优活动紧密结合，与年度综合目标考评紧密结合）,做到两手抓、两不误、两促进，以开展活动来推动各项工作，以各项工作的完成来检验活动成效。

4、强化督查考核。街道成立专项督查组，对活动各阶段的开展情况定期或不定期地检查指导，发现问题，及时提出整改意见，对组织不力、工作不到位的将严格责任追究。对工作成绩突出、群众满意的给予表彰，对效果不明显、群众满意度低的进行通报批评。

5、营造良好氛围。要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动的重大意义和目标要求，使这项活动家喻户晓、人人皆知。街道将积极推介好经验、好做法、好典型，及时向区委组织部、区委创先争优活动领导小组办公室上报，并利用各类媒体加大宣传力度，在全街道营造良好的舆论氛围，推动活动扎实开展。