行管委创建文明城市指导方案

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为了巩固本委开展文明创建活动成果和进一步优化政务环境，积极打造一流的政务服务平台，促进我市实现积极融入生态经济区、建设国家新能源科技城的奋斗目标，根据市委办、市政府办印发的《2010-2011年市创建文明城市工作实施意见》要求，特制定我委创建文明城市工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府关于创建文明城市的总体部署，

深入推进“窗口”服务行业文明创建，以提高行政效能为重点，以开展“创业服务年”为载体，强化思想政治道德教育，加强精神文明建设，全面提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，积极做好创建文明城市工作，努力为我市建设成为新型工业城、科技创新城、文明生态城创造优良的政务环境。

二、主要目标

通过开展创建文明城市工作，力求在以下几个方面取得

明显成效：

一是机关效能大提高。通过开展创建文明城市工作，进一步促进本委机关和各服务窗口适应行政审批发展的新形势和新要求，解放思想，转变观念，提高效能，在人民群众中树立良好的窗口服务形象。

二是服务水平大提升。全体机关干部和窗口工作人员要牢固树立服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断增强为光伏产业、物流业、新能源产业服务的意识，全面提升服务水平。

三是文明素质大提高。在委机关干部和窗口工作人员中开展“爱岗敬业、服务社会”主题教育活动，大力加强职业道德、社会公德、文明服务建设，开展理论素质、专业技能、文明知识手册等知识竞赛和演讲，促进干部队伍文明素质的进一步提高。

四是办事环境大变化。抓好机关和三个中心办公环境的绿化、美化、净化工作，努力为办事群众和窗口工作人员营造温馨、和谐、舒适的环境。

三、主要措施

1、加强理论学习，提高队伍思想素质。开展“创建学习型机关”活动，认真组织学习、宣传、落实市委、市政府提出的积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城的重大决策部署，准确把握建设生态经济区、建设国家新能源科技城的本质内涵、基本知识和各项要求。坚持不懈地用党的理论和社会主义核心价值观念武装全体人员，牢固树立正确的权力观、政绩观、荣辱观，充分发挥工会、党支部等组织作用，采取各种方式抓好窗口工作人员的政治理论教育，充分调动窗口工作人员在“三个文明”建设中的积极性，把思想政治工作融入到中心各项工作中。

2、加强机关作风建设，不断提高服务水平。大力加强机关效能建设，切实改进工作作风，增强服务意识，牢固树立“宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一次”的服务理念。通过集中培训、岗位练兵、技能竞赛等形式熟练业务技能，提高服务水平。在三个中心继续推行和深化午间和双休日照常上班服务、预约服务、延时服务、代办服务、联合服务、上门服务、预约服务等，进一步创新服务方式，方便群众办事。

3、深化各项改革措施，切实履行服务职能。积极做好推行行政审批“两个集中”改革工作的组织协调、督促落实等工作，确保改革落实到位。继续完善市行政服务中心网上审批和电子监察系统建设。深化公共资源交易管理体制改革，大力加强市公共资源交易中心建设，优化各类公共资源交易服务流程。深化行政服务网络体制改革，形成覆盖市、县、乡的行政（便民）服务网络体系和公共资源交易服务体系。

4、健全完善各项制度，全面实行科学管理。积极推进阳光政务，通过认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次告知制”、“限时办结制”等窗口工作制度，进一步完善各项优化政务环境制度。以开展“创业服务年”为契机，通过机关和各中心网站、宣传小册子、公示栏、一次性告知单、办事指南、电子显示屏、触摸屏等形式广泛宣传国家、省、市鼓励、扶持创业的各项优惠政策，方便群众办事。进一步修改和完善作风建设、财务管理、环境卫生、安全保卫等内部管理制度，并汇编成册，组织全体工作人员认真学习，贯彻落实，使内部管理工作进一步制度化、规范化、科学化。

5、加强中心文化建设，不断提升服务形象。不断加强服务文化建设，在全市行政服务窗口行业开展“爱岗敬业、服务社会”主题教育活动、开展“爱岗敬业、服务社会”征文活动和演讲比赛，宣传优质高效服务的经验、做法，努力建设特色鲜明的中心标志性文化。认真组织开展读书学习活动，使全体工作人员通过学习要做到“四个一”：读一本好书、记一本读书笔记、写一篇学习心得体会、提一条中心建设合理化建议。组织开展各项情趣健康的活动，营造团结和谐、奋发向上的工作氛围。

6、加强内外环境整治，不断美化服务环境。机关和窗口工作人员要统一、规范、整洁着装、佩证上岗，服务热情，态度和蔼，文明礼貌。在窗口展示方面，各服务窗口要实现“七公开”，柜台放置一次性告知单、办事指南、服务指南，广泛开展电子评价器评价和调查问卷活动。在硬件建设方面，确保大厅环境优美、功能齐全、配置科学、管理有序。

四、保障措施

1、强化组织领导。党组要定期研究创建工作，做到有目标、有任务、有措施、有考核、有奖惩。切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。提出“创文明城市、争一流业绩”，“增强创业服务意识、提高文明服务水平”等创建口号，营造浓厚的创建氛围。通过召开动员会，动员部署中心创建工作，统一员工思想，提高认识。通过中心网站、电子显示屏、宣传条幅，介绍文明城市创建知识，报道最新窗口创建动态，形成“人人参与创建、人人服务创建”的强大合力。

3、明确创建工作职责。各科（室）、各中心负责人为创建工作的第一责任人，要签订《创建文明城市责任书》。切实履行职责，明确创建目标，认真组织实施，切实抓出成效。创建工作领导小组办公室在创建过程中定期对各创建单位目标完成情况进行检查，及时向创建领导小组汇报创建工作进展情况，促进文明创建工作积极有效地开展。

4、规范创建资料台帐。对文明单位创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料收集齐全、分类科学、建档规范。平时注重创建资料的搜集与整理，做好各项创建活动的真实记载。认真完成市文明办部署的各项工作任务，确保创建资料台帐全面反映我委创建工作的全过程及成果。