行管委服务网络建设工作方案

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一、指导思想

以市第七次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府关于积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城的战略部署，以开展集中整顿干部作风突出问题活动为契机，以构建市、县、区行政服务中心绿色通道为重点，以提高行政审批效率为目标，着力构建全市绿色办事通道网络，不断提高行政效能，提升服务水平，努力为加快建设和谐富裕文明创造优质高效的政务服务环境。

二、工作目标

通过构建全市绿色办事通道网络，使行政服务窗口审批工作实现四个目标：

一是审批效能大提升。通过构建各级行政服务中心绿色办事通道网络，进一步促进窗口适应行政审批大提速的要求，解放思想，转变观念，大力提升服务效能。

二是全市协调性服务网络全覆盖。在巩固完善各级行政服务中心绿色办事通道的基础上，进一步健全“横向到边，纵向到底”的全市行政审批服务工作网络，实现审批服务网络的全覆盖。

三是窗口服务水平大提高。继续开展创建“效率之窗”服务品牌活动，不断增强为光伏产业、新能源产业、商贸流通业服务的意识，全面提升窗口服务水平。

四是政务环境大优化。继续完善窗口工作人员考核激励机制，提高窗口工作人员整体素质，实现窗口服务提速提质提效，为建设和谐富裕文明打造优良的政务服务环境。

三、具体措施

（一）加强各级行政服务中心建设水平，构建三级行政服务网络体系。

1．建立覆盖全市的绿色通道服务网络。一是进一步完善覆盖市、县、区行政服务中心的全市重点投资项目绿色通道网络，为光伏产业、重大项目、重点工程、“1020”商贸流通业和“十百千亿”工程，提供优质、高效、便捷的服务。二是重点完善市行政服务中心企业注册登记绿色通道、外资企业联合年检、房地产建设项目联审联验和建设项目“一站式”收费等“绿色通道”，为企业做好服务工作。三是市汽车经济服务中心要继续完善为我市大型货运企业服务的“绿色通道”，为加快我市物流业发展做好服务工作。

2．大力推行网上审批和电子监察系统建设。在市、县（区）行政服务中心积极推行网上审批和电子监察系统建设，使行政许可事项在网上公开依法审批，不断提高行政许可事项网上审批的比例，市行政服务中心行政许可事项网上审批比例达到70%以上。

3．大力加强全市各专业办事大厅建设。各专业办事大厅要根据服务职能,为我市重点企业、重点项目做好水、电、气、人才引进、用工、出入境服务、办税服务等绿色通道服务，开设绿色通道专窗，确定专人负责。

4．加强乡镇便民服务中心建设。继续加强乡镇便民服务中心建设，对在乡镇受理办理的各类审批和服务事项，按照“窗口受理、内部流转、窗口办结”的要求，做好行政审批服务工作。县(区)职能部门要加强对乡镇便民服务中心的业务指导，建立县、区行政服务中心和乡镇便民服务中心服务联动机制，加强各级行政服务中心绿色通道服务网络建设，不断提高全市行政服务窗口的服务水平。

（二）进一步巩固行政审批“两集中，两到位”改革成果，推进行政审批大提速，实现“983”的目标。

1．继续抓好“五个到位”的督促落实。在巩固已有成果的基础上，市行政服务中心继续抓好“行政审批服务科组建到位、行政审批职能归并到位、行政审批事项进中心到位、行政审批授权到位、行政审批人员进中心到位”，做好督查工作，提高窗口审批的现场办结率。

2．继续抓好行政审批大提速工作。在市行政服务中心继续做好“983”的压缩和规范工作，对审批时限仍在3个工作日以上，涉及重点工程或重点项目的审批事项，继续做好与窗口单位的协调，进一步压缩有关审批事项的办理时限。

3．抓好《市行政服务中心管理办法》的贯彻落实。《市行政服务中心管理办法》是指导行政服务中心工作的纲领性文件，全市各级行政服务中心要深入学习，制定符合自身实际的实施办法，有针对性的开展窗口服务工作。

（三）提高窗口服务水平，提高群众的满意度

1．积极推行政务公开。各级行政服务中心要制作行政审批事项“七公开”公示栏，对服务事项、审批依据、审批材料、办理程序、收费依据、收费标准、承诺时限等七个方面进行公开；制作一次性告知单、便民服务联系卡、文书表格样本等放置窗口工作台面，方便办事者办事。市行政服务中心要通过触摸仪、电子显示屏、中心网页等媒介将与窗口审批工作相关的法律、法规、规章、规范性文件审批和收费投诉电话进行公开，使办事者办明白事，交明白费，使行政审批公开、公平、公正、透明。

2．进一步创新服务方式，更加方便投资企业和群众办事。继续在全市行政服务窗口推行“七项特色服务”，做好午休、双休日照常上班服务、代办服务、预约服务、延时服务、联合服务、上门服务、网上服务等，更加方便企业和群众办事。

3．进一步加强窗口工作人员队伍建设。一是加强理论业务知识学习，提高窗口审批业务水平。二是加强监督管理，确保窗口审批廉洁。三是积极开展“效率之窗”服务品牌创建活动，通过宣传典型、勇争先进、以点带面，全面提升行政窗口服务水平，切实提高群众对窗口服务工作的满意度。

四、具体要求

(一)统一思想、提高认识。构建各级行政服务中心绿色办事通道，建立全市性协调服务网络是我市服务光伏产业、重大项目、重点工程、“1020”商贸流通业和“十百千亿”工程的重要手段，是我市经济社会快速发展的重要保证，全市各办证部门和各级行政服务中心要高度重视，统一思想，提高认识，按照工作方案的要求抓好工作。

(二)突出重点，精心组织。各有关部门和单位要以构建绿色办事通道，建立全市性协调服务网络工作为重点，精心组织，抓好窗口服务工作。建立全市各级行政服务中心绿色通道服务联席会议制度，定期研究协调绿色通道服务工作。

(三)加强领导，狠抓落实。市行管委成立构建绿色办事通道，建立全市性协调服务网络工作领导小组，单位主要负责人任组长，分管领导为副组长，有关科室、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，配备专门工作人员，负责组织日常工作的开展。将绿色通道服务工作列入各中心、各专业办事大厅窗口服务工作考核重要内容，切实保证工作有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

(四)做好记录，规范台帐。对构建绿色办事通道工作资料实行档案化管理，将所有资料真实准确地记录和登记，保证资料齐全、建档规范。