行管委干部作风整治实施方案

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2012年党风廉政建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委七届二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，推进惩治和预防腐败体系建设，加快构建行政审批阳光服务机制和公共资源阳光交易机制；深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，不断优化政务服务环境，提高行政服务效率；落实党风廉政建设责任制，全力规范领导干部廉洁从政行为，为建设和谐富裕文明提供一个优质、高效、廉洁的政务服务环境。

一、落实党风廉政建设责任制，进一步规范党员领导干部廉洁从政的行为

1.严格遵守党的政治纪律，与市委、市政府保持高度一致。领导班子成员要严格遵守党的政治纪律，与市委、市政府保持高度一致。要认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，结合我委实际，创造性地抓好贯彻落实。要增强大局意识、责任意识、发展意识，服务好我市重点工程、重大项目。

2.贯彻落实党风廉政建设责任制，形成党风廉政建设工作合力。认真抓好党风廉政建设责任制的实施，明确责任，党组书记为党风廉政建设第一责任人，分管领导要抓好分管科室、中心的党风廉政建设，实行“一岗双责”。要层层签订党风廉政建设责任状，实行责任追究制度，将党风廉政建设列入各科室、中心年度目标管理考核的重要内容，形成工作合力。

3.加强领导干部职业道德建设，增强廉洁从政意识。要认真贯彻落实《廉政准则》以及中央、省、市关于廉洁从政的一系列规定和要求，从严要求自己，管好家属和身边的工作人员，加强领导干部职业道德建设，做保持党的纯洁性的表率。坚持领导干部个人重大事项报告制度。

4.坚持民主集中制原则，强化对权力的监督和制约。继续执行一把手“四个不直接分管”制度，完善“三重一大”事项民主决策制度，对重大事项、重要财务支出、重大物品采购、干部任免、人事调配等实行党组集体讨论决定，大力推行风险岗位廉能管理，强化监督管理。

二、加快推进惩防体系建设，进一步构建公共权力阳光运行体系

1.大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。认真贯彻落实中央、省、市关于深化政务公开，加强政务服务的文件精神。各中心要通过公示栏、网站、触摸屏、一次性告知单等形式，将行政审批事项办理和公共资源交易等信息向社会公开，打造阳光政务平台。运用现代科技手段不断加强电子政务建设，不断提高行政许可事项网上审批、公共资源网上交易的比例。

2.积极构建行政审批阳光服务机制和公共资源阳光交易机制。市行政服务中心要进一步巩固行政审批“两集中、两到位”改革工作成果，不断规范各窗口行政审批行为，提高依法行政水平，要充分利用网上审批和电子监督系统功能，不断提高网上审批比率，加强对窗口的监督管理。市公共资源交易中心要积极配合相关部门加快建设标准统一、功能完备、技术先进、安全高效的全市公共资源网上交易和电子监察系统，实现全市工程建设招投标、政府采购、产权交易国有建设用地使用权和矿业权交易等公共资源交易和监督活动集中统一在网上公开透明运行，运用现代科技手段积极推进建设工程电子化评标，提高电子化评标比率。要充分发挥全市统一的公共资源交易专家库作用，不断规范公共资源交易行为。严禁任何人插手、干预行政审批、收费和公共资源交易活动。

3.积极推行风险岗位廉能管理，加大对重点岗位的监督。要继续加强各中心、机关财务、人事岗位的风险岗位廉能管理，完善风险防范措施，强化监督力度，加强预防工作。要继续推行“公务卡”制度。

三、优化发展环境，进一步开展好影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动

1.突出重点开展集中整治活动。切实解决工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”、为政不廉的“私、奢、贪”、行政审批中的低效率等影响发展环境的突出问题。

2.继续开展创建“效率之窗”活动，打造优质高效的政务服务品牌。进一步巩固行政审批“两集中、两到位”改革工作成果，不断压缩行政审批服务事项的办理时限，优化办理流程，减化办理手续，坚定不移地实现“983”目标，打造我市优质高效的政务服务品牌。

3.严肃工作纪律，树立窗口形象。严禁机关干部和窗口工作人员上班期间炒股、上网玩游戏、看影视视屏、聊天等，严禁上下班迟到、早退，严禁上班时间串岗、离岗。对明察明访出现的问题，要实行行政问责。

四、加强机关内部管理，进一步创建节约型机关

1.认真贯彻执行“三重一大”事项民主决策机制。坚决执行单位主要领导“四个不直接分管”制度，强化权力运行监督，规范权力运行。建立完善我委“三重一大”事项民主决策制度，加强与市纪委第三纪工委的联系，主动接受监督。

2.完善财务管理规定，规范财务支出。要进一步完善财务管理各项制度，大力压缩“三公”经费，规范财务报批手续，明确审批权限，实行一支笔审批。对物品采购实行事前报批制。要坚决杜绝违反财务管理规定的支出。

3.加强公务接待规范管理，节约接待经费。要进一步规范公务接待制度，实行定点、定标准接待，坚决制止铺张浪费，讲排场。公务接待费用原则上采取转帐或使用公务卡结算。

4.规范公务用车，节约车辆经费。认真抓好规范公务用车管理，鼓励出差使用公共交通工具。公务用车离开实行事前报批制。实行车辆维修审批把关和事前报批制。加强车辆用油管理，节约车辆经费。

五、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

1.组织开展“建设勤廉，保持党性纯洁”主题教育活动。组织全体党员干部开展一系列示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动，通过党组中心组开展反腐倡廉专题学习、党组书记上廉政党课、观看警示教育片等引导全体党员干部增强勤政廉政意识，提高党性修养。

2.加大反腐倡廉宣传力度。要充分利用宣传栏、显示屏、我委网站党建网页，及时宣传党纪条规，宣传构建行政审批阳光服务机制和构建公共资源阳光交易机制的典型事例和成功做法，强化干部职工和窗口工作人员廉洁审批、廉洁交易意识。

3.进一步加强廉政文化建设。要结合窗口服务实际，把廉政文化建设和服务文化建设有机结合起来，将廉政教育列入窗口工作人员学习教育培训内容，要聘请专家学者举行廉政文化建设专题讲座，开展廉政文化进机关、进窗口活动。