工信委服务发展指导工作方案

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为在全委系统深入开展创先争优活动，进一步动员党员和广大干部职工紧紧围绕服务发展、加快发展，积极投入建设和谐富裕文明的生动实践，根据市委办《关于在全市开展“服务发展、创先争优”活动的实施方案》精神，用一年时间在全委系统开展“服务发展、创先争优”活动，结合我委实际，现制定如下实施方案：

一、目的意义

市第七次党代会提出建设和谐富裕文明的宏伟目标。实现这一目标，必须进一步解放思想，改进干部作风，优化发展环境。开展“服务发展、创先争优”活动，是贯彻落实省委、省政府关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境的决定的具体举措；是推动科学发展，建设和谐富裕文明的重要保证；是密切联系群众，顺应群众新期待的迫切需要；是加强党员干部队伍建设，进一步提高党的建设科学化水平的内在要求。全委系统各级党组织和广大党员干部一定要从大局高度，充分认识开展这项活动重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把服务发展、加快发展作为创先争优的重要内容，通过开展主题活动，促使干部思想进一步解放、发展意识进一步增强、干部作风进一步转变、发展环境进一步优化、基础组织进一步加强，为加快建设和谐富裕文明做出新的更大贡献。

二、指导思想

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及省、市党代会精神，深入推进创先争优活动，引导和激烈全委广大党员围绕“服务发展、创先争优”主题，进一步解放思想、转变作风、开拓创新，大力推进和谐富裕文明建设，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、活动内容

（一）推动干部思想大解放

围绕破除长期以来人均经济指标居全省前列的自满思想，破除拘于地区、本部门局部发展的狭隘意识，破除传统发展模式下见物不见人的陈旧观念，破除狭隘的局部利益观等思想障碍，进一步强化发展意识，开展以下活动：

1、开展“服务发展、创先争优”解放思想大讨论。党组中心组和各支部紧扣“服务发展、创先争优”主题，动员党员干部职工积极参与讨论，找准问题，提出对策，狠抓落实。

党组中心组开展“服务发展、创先争优”主题讨论活动：责任领导：牵头科室（单位）：人事科

各支部开展“服务发展、创先争优”主题讨论活动：责任领导：各支部书记牵头科室（单位）：各支部

2、开展“为跨越发展建言献策“活动。通过召开座谈会、讨论会等形式，广泛征求党员干部和广大职工对发展的意见和建议。要求全委每个公务员每人至少一条意见建议。

3、开展学习讨论活动。通过学习讨论，推动思想解放，实现工作思想和措施的创新与突破。举办一次读书活动，邀请有关专家授课。党组中心组每两个月举办一次集体学习论坛或集体学习讨论会，通过学习讨论，推动思想解放，实现工作思路和措施的创新与突破。

（二）推动干部作风大转变

围绕密切党群干群关系，增强服务群众、服务企业、服务经济社会发展意识、推动干部作风明显转变，开展以下活动：

1、开展全委干部大调研活动。委县级干部到基层和企业调研时间不少于3个月，科级干部到基层和企业调研时间不少于6个月，一般干部对口帮扶企业开展调研活动。要求做好调研记录，每人形成一篇调研文章。

2、开展“向群众汇报、对群众承诺、请群众评议”活动。结合“民主评议政风行风”活动，主要领导通过电视、电台、网络等现场直播的方式，向广大市民公开汇报单位工作打算、公开承诺为民服务事项，年底接受群众评议。

3、开展干部作风集中整治活动。通过干部作风集中整治活动，着力解决干部作风“庸、懒、散|，领导作风“假、浮、蛮”，为政不廉“私、奢、贪”，行政审批中的低效率和中介机关及人员的乱作为等五个方面、十二个突出问题。

4、落实好干部联系基层、联系群众制度。继续做好领导挂点联系企业制度、群众工作特派员制度、党员干部联系群众制度和突出问题联动调处制度的落实；围绕“听民声、解民忧、帮民富”，继续做好“五送五帮”活动。

（三）促进发展环境大优化

围绕解决部分干部服务意识不强、机关行政审批效能不高、行政服务不优等问题，打造阳光服务、诚信政府，促进环境大优化，开展以下活动：

1、开展“四零工作法”竞赛活动。开展以“廉政建设零违纪、效能作风零投诉、服务公众零距离、本职工作零失误”为主要内容的“四零工作法”竞赛活动，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、假作为的行为，推进效能大提速。

2、开展服务重点项目建设竞赛活动。

开展政策支持服务、开拓市场服务、发展环境服务、纠风治乱服务、高效审批服务、和谐创建服务活动，推进机关服务理念和方法创新，为企业提供良好发展环境。

开展“十百千亿”工程帮扶活动，继续落实“十百千亿”工程企业特派员、助理特派员制度，全面推进“十百千亿”工程建设，完成年度目标任务。

3、开展提升机关服务水平活动。在全委系统开展的“四创四提”活动中，通过创建效能型机关，实现多、快、好、省，提升机关服务水平。

多：多深入企业基层、多为企业服务、多出创新成果。

快：快速履行职责、快速处理公务、快速落实领导交办的工作。好：工作任务完成好、服务对象反映好。省：节省机关开支、节省行政成本、节省社会资源。

4、开展“最佳”、“最差”服务单位评选活动。结合市“服务发展、创先争优”领导小组开展“为民服务十佳标兵”、“为民服务十佳品牌”、“群众满意窗口单位”评选活动，广泛征求服务企业的意见和建议，提升服务水平，争创市“服务发展、创先争优”活动10佳服务标兵、10佳为民服务品牌、10佳群众满意窗口单位；在委机关开展“最佳”、“最差”服务科室活动，被评议为后三名最差服务科室，取消评先评优资格，对主要负责人进行诫免谈话和组织调整。

（四）促进基层组织大加强

紧扣一个重点领域、两项重点制度，认真贯彻落实省委有关文件和市委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，扎实开展基层组织建设年活动。

1、配合有关部门做好联系村和新农村建设帮扶村的农村“领头雁”工程。

2、配合有关部门做好联系社区的推广社区“365”党建模式。

责任领导：汪爱民牵头科室（单位）：机关党委

3、开展“红领驻企、非公铸魂”行动。加强对派驻非公企业党组织负责人和党建设工作指导员的考评工作，完善非公企业党务工作者队伍建设，指导非公企业抓好党建工作，进一步推动非公经济健康快速发展。

4、打造“为民、务实、清廉”机关。以开展建设“为民、务实、清廉”机关为载体，结合“2012年市工信委在创先争优工作中开展四创四提”活动，创建廉洁型机关，提升机关工作人员的廉洁从政意识。

5、落实“民情家访”、“先锋创绩”两项制度，切实抓好工作落实。

结合干部联系基层、联系群众活动，落实好“民情家访”制度。

结合我委实际，制定工信委党员“先锋创绩”实施细则，在工信委党员中建立“先锋创绩”制度，组织全体党员开展“五带头”活动，把党员“先锋创绩”结果作为民主评党员、评先评优的重要依据，使先进的有荣誉感、一般的有紧迫感、后进的有危机感，形成“比学赶超”浓厚氛围。

（五）促进经济大发展

围绕“建设和谐富裕文明”目标，着力破解“经济总量不大、结构不优”矛盾，争做第一谋发展，开展以下活动。

1、开展“争做第一谋发展”活动。市工信系统围绕全省同行业争第一的目标，认真谋划争做第一的举措，明确职责任务，落实责任主体，严格奖优罚劣，努力取得“可比的工作争第一，不可比的工作创第一”的效果，推动我市工业经济指标在全省所占份量进一步提高，位次进一步前移。

2、在工业项目建设中开展“六比一创”活动。制定全市重点工业项目推进实施方案，开展以“比工程质量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程”为主要内容的竞赛活动，在推进重点工业项目建设。

3、在工业企业中开展“五比一争”活动。组织指导全市工业企业“服务发展、创先争优”活动，牵头抓好“五比一争”（比工作进度、比管理水平、比技术进步、比挖潜增效、比节能降耗、争做行业标杆）为主要内容的竞赛活动，制定具体实施方案，引导企业职工积极参与技术革新、技术协作、发明创造和节能降耗等活动，企业健康快速发展。

4、开展“百名工信干部服务百家企业”活动。以“进企业、促转型、谋发展”为主题，动员发动委系统全体干部对口帮扶全市规模以上工业企业，实现对规模以上工业企业帮扶工作全覆盖，促进“大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模”。了解掌握企业基业基本情况，建立全市规模以上工业企业信息库，及时反映企业生产经营存在的困难和问题，帮助企业协调解决要素供给、项目建设等方面存在的问题，帮助企业开发新产品，开拓新市场，推广新技术。

5、开展“全市工业企业管理效益提升年”活动。以“落实年度发展目标、创新体制机制、推进标准化建设”为主题，在全市工业企业中开展管理效益提升年活动。一是举办2-3次大型公开课，邀请国内外相关专家为企业经营者讲授企业管理、技术创新、节能减排等方面知识；二是组织企业经营者分1-2批到国内知名企业观摩学习，开拓视野；三是组织一次全市工业企业管理经验交流会，进一步提高企业的经营管理水平，防范经营风险，提高竞争能力。

6、开展“专家学者企业行”活动。以“借脑发展、服务企业、提升水平”为主题，分期分批邀请国内钢铁、新能源、新材料等相关领域的专家，到我市有关企业会诊，针对企业在经营管理、技术创新、产品开发等方面存在的问题，提出个性化解决方案，提升服务企业的工作能力和水平。

7、战略性新兴产业培植工作上台阶。大力培植我市战略性新兴产业，健全我市战略性新兴产业项目推进机制，积极组织申报战略性新兴产业项目，建立全市战略性新兴产业上会项目考评细则，年度申报进入省战略性新兴产业推进协调会项目个数、项目投资额分别不少于全省的十分之一。

8、招商引资工作争先进。完成市委、市政府的招商引资目标任务，争取引进我市“三大产业”和其他重点领域重大项目。

四、步骤安排

从2012年3月开始，分四个阶段：

1、学习动员阶段（2012年2月-3月上旬：制定实施方案，分解落实责任，召开动员大会。

2、组织实施阶段（2012年3月中旬-10月）：紧扣五项内容，扎实开展活动。根据活动总体要求，对照工作、思想、等方面的实际情况，找准存在的问题，制定整改方案，认真进行整改。

3、检查考评阶段（2012年11月）：委领导小组办公室组织人员进行检查和初评，整理资料迎接市“服务发展、创先争优”活动的考评。

4、总结提高阶段（2012年12月）：进一步查找不足，研究制定改进措施，召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。

五、总体要求和保障措施

（一）总体要求

1、围绕主题，把握方向。牢牢把握“服务发展、创先争优”主题，围绕主题完成规定的活动，还要大力解放思想，开展一些自创性的活动，丰富活动内容，在建设和谐富裕文明的实践中创先进、争优秀。

2、领导带头，全员参与。主题活动以全委广大党员干部为主体，以领导班子和领导干部为重点，坚持领导率先垂范，发挥表率作用，以实际行动带领全委系统，把“服务发展、创先争优”活动推向深入。

3、联系实际、确定目标。各牵头科室（单位）要结合实际制定具体实施细则（方案），提出目标要求，丰富活动内容，强化推进措施，增强“服务发展、创先争优”活动的针对性。

4、解决问题、务求实效。始终坚持在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中服务发展，使“服务发展、创先争优”活动成为解决影响发展的突出问题、推进工作落实的具体行动，取得实实在在的成效。

（二）保障措施

1、健全组织，成立工作机构。市工信委成立“服务发展、创先争优”主题活动领导小组，领导小下设办公室，确保活动扎实开展。

2、认真总结，建立长效机制。完善各项服务发展的相关制度，对服务发展工作中的好做法、好经验，要认真总结，形成制度规范，并狠抓落实，提高制度落实力和执行力。

3、加强宣传，营造良好氛围。委“服务发展、创先争优”领导小组办公室，制定好《市工信委开展“服务发展、创先争优”活动的实施方案》，将工作任务分解落实到各单位、各科室，并召开动员大会进行动员部署。各单位、各科室在“服务发展、创先争优”主题活动中，要及时向委领导小组办公室或市“服务发展、创先争优”领导小组办公室反映活动开展情况，及时宣传活动中的好经验、好典型。要通过各种形式作好舆论引导工作，努力在全委上下营造“服务发展、创先争优”的浓厚氛围。