卫生局民生工程总体方案

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让卫生改革与发展成果更快更多地惠及人民群众。

二、基本原则

（一）围绕深化医药卫生体制改革，切实满足人民群众最迫切的健康需求，尽可能让人民群众直接受益；

（二）巩固和完善2007年以来实施民生工程的成果和政策措施，体现民生工程的连续性；

（三）按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求，与2011-2013年卫生服务能力建设工程紧密结合，同步推进，确保民生工程好事办好、实事办实。

三、工作目标

（一）全市卫生目标任务

1．提高新型农村合作医疗补助标准。将财政年人均补助标准增加40元。统筹基金使用率达到85%以上，参合农民住院一次报帐率达到90%以上。

2．推行国家基本药物制度。在全市所有乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构推行国家基本药物制度基础上，在全市所有行政村卫生室推行国家基本药物制度，实行药品零差率销售。

3．推进公共卫生服务均等化。向全市城市中的60岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群，免费发放428万元的公共卫生服务卡；对项目县农村妇女免费进行宫颈癌检查；对农村育龄妇女免费补服叶酸；继续实施免费婚检；为城乡居民建立健康档案。

4．对村医发放养老生活补贴。对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。

5．继续实行儿童“两病”免费救治。对全市所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者继续实施免费救治。

6．开展尿毒症免费血透救治、重度聋儿人工耳蜗植入和康复救治工作。对持有我市常住户口、需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治；为重度聋儿实施人工耳蜗植入和康复救治。

7．对农村孕产妇实行免费住院分娩。继续对在县、乡医疗机构平产且参加新型农村合作医疗的孕产妇实行免费住院分娩。

8．改善乡镇卫生院医务人员居住条件。采取以奖代补形式，鼓励县（市、区）建设乡镇卫生院医务人员周转房。

9．为乡镇卫生院定向培养全科医生。

10．对村级医生实行公共卫生服务补助。对承担公共卫生服务的村级医生每人每年补助1800元。

（二）各县（市、区）部分卫生民生工程目标任务见附表1。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）卫生局、市局各有关科室主要领导负总责，分管领导具体抓。一级抓一级，层层抓落实。

（二）明确工作责任。具体指标分解落实到县（市、区）卫生局，市局有关业务科室负责督促各项任务落实，各县（市、区）卫生局拟订具体实施办法并负责组织实施。

（三）积极筹集资金。各地、各单位要积极争取财政的投入，落实好所需资金。同时，按照医药卫生体制改革政策和进程，不断改革和完善医疗卫生机构经济运行机制，探索多方面、多渠道的筹资办法。

（四）加强监督检查。建立月度调度制和督查考核制度。各有关单位负责进行季度自查，市局有关科室组织中期督查，确保工作进度，确保工作质量，确保达到工作目标。按照省厅的要求，市局有关业务科室于每月初3个工作日内，将上月的《2012年民生工程卫生目标任务进展情况表》（见附表2）报厅机关各对口处室。各县（市、区）卫生局应指派专人负责于每月2日前将上月的民生工程任务完成情况汇总表（附表1）报市卫生局规财科（邮箱：），规财科汇总报市政府。同时，各县（市、区）卫生局业务股室要按照工作分工，将各项指标按要求报对口业务科室。

（五）做好绩效评估。各县（市、区）卫生局要根据相关要求制定本地“民生工程”考核评估具体办法。年底市局将对县（市、区）卫生局“民生工程”完成情况进行综合考评。