房管局治安综治指导方案

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根据市综治委《关于印发〈2011年全市社会治安综合治理工作要点〉的通知》文件精神，为进一步做好社会治安综合治理工作，结合我局实际，制定2011年社会治安综合治理目标管理实施方案，请认真贯彻落实。

一、指导思想

紧紧围绕党的十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，按照市、区综治工作部署，坚持打防结合、预防为主的方针。进一步加强社会治安防范和管理、加强基层组织建设和制度建设，排查矛盾、调处纠纷、加强科技创安、安全创建工作，防止发生各类因工作不细及失误造成的矛盾，真正担负起维护一方平安的工作责任。

二、工作要求

（一）严格实行“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则。“一把手”负总责，分管领导具体抓，局领导班子定期研究部署综治工作，各单位党政领导亲自挂帅作为第一责任人，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，切实承担起保一方平安，促一方和谐的政治责任。

（二）坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则。进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等防范措施，加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，重点要害部位技防设施覆盖面达100%。更新观念，丰富内涵，开展各种形式的平安建设活动。

（三）建立健全矛盾纠纷排查制度。坚持每月排查，按时上报“矛盾纠纷排查调处月报表”，保证矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理。贯彻《人民调解法》，深化人民调解，着重抓好群众来信来访和思想疏导工作。对干部职工因利益冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，实现“六无”目标，即无“”等邪教组织人员滋事闹事、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

（四）严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。做好调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。广泛开展法制综治学习、宣传、调研，积极参加市、区组织的各项综治培训。

（五）按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥主管部门监管职能。与局属各单位签订综治责任书，明确责任目标和奖惩措施，健全检查、监督、考核、奖惩等制约机制，定期对各单位进行检查，考核考评。对应予否决的单位部门，坚决实行“一票否决”。

（六）认真做好“五五”普法工作。按照市普法办《关于组织网络法律知识竞赛暨考试的通知》文件的要求，结合本单位实际，组织本系统干部职工积极参加网络法律知识竞赛暨考试，并明确人员负责具体实施。根据法制宣传计划，认真组织干部职工学习法律法规，不断提高干部职工的法制水平。

（七）进一步提高认识，明确本单位的工作责任。积极参与社会治安防控体系建设，切实加强我局国家安全人民防线工作。针对群众反映的热点、难点问题，着力在房地产行业监管上下功夫。进一步规范拆迁安置工作；做好外来流动人口的服务与管理工作；指导物业管理单位做好小区治安防范工作；参与基层创安活动。不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，努力维护和谐稳定的社会环境。

三、措施保障

（一）把综合治理工作纳入年终目标考核。各单位要把综治工作与业务工作同部署、同检查、同考核，做到综治工作层层负责，人人有责。建立检查、监督、考核、奖励等激励制约机制。完善综治责任人抓平安建设和综治工作的实绩档案，加大责任查究力度，继续执行综治一票否决制度，促进综合治理各项措施得到落实。

（二）认真做好矛盾排查调处工作，促进社会和谐稳定。各单位要进一步健全矛盾纠纷排查维稳机构，建立工作制度，明确排查化解责任，切实做好房屋拆迁、住房安置等群众反映强烈的矛盾调解，不发生群体性事件。

（三）认真本单位的平安创建工作。要加强治安防范和安全监管，特别是重点要害部位的管理和防范。健全和落实各项安全防范制度和措施，针对施工场所、危险仓库，危旧公房等进行安全隐患整治；坚持节假日安全值班制度，各单位要加大技防的投入，安装红外线报警系统、自动灭火系统等，切实做好防火防盗工作。

（四）加强流动人口的治安管理与服务工作。认真做好出租房屋流动人口信息的采集、录入和更新工作，配合公安、社区、做好出租房屋的管理，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。

（五）加强国家安全人民防线建设工作。各单位要成立机构、配齐人员、建立制度，严密防范和严厉打击敌对势力和各种邪教组织的破坏渗透活动。同时积极配合公安机关、做好扫黄、禁毒、禁赌等专项整治，严肃查处黄毒赌的违法行为。

（六）加强综治工作信息调研，积极营造综治舆论氛围。认真研究解决综治工作面临的新情况、新问题，不断创新综治工作理念、思路、制度和机制。各单位全年在市、区级以上报刊等媒体发表、播放、刊登综治信息、调研文章不得不少于2篇。

四、考评奖惩

1、综治工作年终考评坚持实事求是的原则，采取听汇报、查资料、看实效的办法，评选出1-2个综治先进单位，获得市、区、街道奖励的单位优先考虑。

2、根据年终考评结果，经局长办公会审定后，对获得先进的单位给予表彰，并根据市综治委的规定给予奖励。

3、对未达标单位，将按规定予以黄牌警告，限期整改，符合“一票否决制”的坚决实行一票否决，不得参加年终评先，并对单位负责人追究责任。