国土局法治建设工作方案

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一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，全面贯彻落实《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，以建设法治国土为目标，继续推进依法科学民主决策，不断深化行政审批制度改革，加快推进重大、专项资金分配使用管理改革，严格规范行政执法权力和程序，推动保障和促进科学发展新机制的形成，为实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好国土法制环境。

二、主要任务

1、提高国土资源管理系统工作人员特别是各级领导干部的依法行政意识。进一步完善领导干部学法制度。领导干部年度集中学法不少于4次，依法行政工作领导小组、领导班子听取依法行政工作汇报、研究依法行政工作每年不少于2次。

建立法律知识学习培训长效机制。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

加强依法行政宣传工作。加强法制信息工作，及时准确报送涉及依法行政的重要信息。及时总结依法行政的好做法、好经验，充分利用电视、电台、报刊、网络等多种形式进行宣传。

2、规范执法权力和程序，提高行政执法能力。加强规范行政执法行为，切实加强对各县（市、区）国土资源局的工作指导，提高基层执法能力。明确行政执法责任，对下放的行政审批事项，扎实做好后续监管工作。

每年6月前，对上一年度新制定或修改的规范性文件进行全面梳理，制定细化标准。对已经废止的规范性文件及时对外公布废止其执行标准。

定期组织行政执法案卷评查，进一步规范行政执法证的换发、管理和使用工作。

3、强化规范性文件监督管理，提高制度建设质量。积极配合市政府规范性文件起草工作，认真提出修改意见，定期清理政府相关规章和规范性文件，加强规范性文件合法性审查，及时向社会公布废止和现行有效的规范性文件目录，供公众查询、监督。认真办理群众提出的规范性文件审查建议，新制定的规范性文件及时报送市政府备案。

4、推进依法科学民主决策，提高行政决策水平。严格执行集体决策制度、认真贯彻决策公示与听证制度、坚决执行决策责任追究制度等，促进决策权运行的规范化、程序化、公开化。按照省政府法制办《关于印发省重大行政决策案卷标准（试行）的通知》规范行政决策的记录和档案管理。

5、加强土地管理，深化行政管理制度改革。继续开展依法用地模范县（市、区）创建活动，通过卫片执法检查和实施问责，进一步增强政府和各部门、各单位依法管地、依法用地的意识和自觉性，逐步建立良好的土地管理秩序。

按照省政府部署，开展省农村宅基地专项清理活动

6、大力推进政务公开，积极创新公开方式。加大国土资源政府信息公开力度，坚持以公开为原则、不公开为例外，确定公开事项，制定公开目录。重点公开重大建设项目批准和实施、规划计划完成情况及具有重大社会影响和需广大公众参与的政府信息。全面推进办事公开，公开办事依据、条件、要求、过程和结果。加快电子政务建设，充分利用土地登记资料、地质资料和行政审批结果等信息资料建立国土资源便民统一查询平台系统，加强国土资源信息公开查询工作，实现国土资源信息查询的互联互通。

7、建立健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷。进一步健全省、市、县、乡四级排查化解机制，构建横行到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的大排查网络。

加强行政复议信息化建设，进一步提高国土资源行政复议工作规范化水平，探索开展相对集中的行政复议审理工作机制。

三、工作要求

根据省国土资源厅的统一部署，本实施方案确定的相关工作落实时间分三个阶段进行：2011年5月—6月为规划部署阶段；2011年7月—2013年6月为具体实施阶段；2013年7月—12月为考核验收阶段。加强法治国土建设2011年—2013年阶段工作时间紧，任务重，各科室务必高度重视，科室主要负责人要承担起本科室依法行政第一责任人的责任。将本科室承担的工作任务分解细化，提出具体措施，落实工作人员，明确时间节点，保障各项工作任务如期完成。

各科室要加强沟通，协调配合。牵头部门要发挥职能作用，重大问题主动协商，配合部门要积极参与，共同研究，把所承担的任务完成好，不断提高我局依法行政水平。