祥和林区创建方案

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根据市综治委的统一部署，为扎实推进“祥和林区”创建活动，结合我场实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，落实市综治委关于进一步加强创建平安工作的一系列决策部署，紧紧围绕“和谐平安建设”的总体要求，以科学发展观为统领，以和谐平安建设为主线，全面加强社会综合治理和平安创建工作的指导，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，通过开展一系列卓有成效的平安创建活动，有效地维护林区稳定、社会和谐，为全面建设生态文明，促进我场林业又好又快发展营造和谐稳定的社会氛围。

二、工作目标

通过深化林业改革，完善林业政策，健全林业服务推广体系，规范林业行政管理体制，逐步形成政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱征滥用林地的工作机制，实现资源增长、林农增收、职工增效、生态良好、林区和谐稳定的目标。

（一）建立健全政府主导、群防群治的工作机制。根据“谁主管、谁负责”的属地管理原则，把“平安林区”建设纳入到平安创建活动中，协调各有关部门建立森林资源保护的齐抓共管机制，形成森林资源保护的良好工作氛围。

（二）林区治安形势良好，涉林刑事案件零增长，涉林刑事案件侦破率达到98%以上。不发生盗伐、滥伐、聚众哄抢森林，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途的案件。不发生陆生野生动物特别重大刑事案件。

（三）森林火灾得到有效控制，坚持“打早、打了、打小”的原则，做到“以人为本、科学扑救”，严防发生重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故。

（四）林区社会稳定，群众对森林资源保护工作满意。涉林信访回复率达99%以上，山林权属争议调处率在90%以上，严防发生赴省进京的信访事件，严防发生涉林群体性事件和林业生产责任事故。

（五）提高科学防治水平，有效遏制林业生物灾害扩散蔓延。大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设，实现主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅下降。

三、主要工作内容

（一）、切实维护林区社会稳定。加强防范，有效防止乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动植物等违法行为。开展以“三情”（山情、林情、社情）、“四网”（群防群治、边界联防、案件协查、情报信息网）、“两管理”（林区治安管理、森林公安队伍管理）为重点的基层基础建设，进一步改革和完善警务室运行机制、绩效考核机制和群防群治机制，基本实现民警下基层，警务到一线，服务超前，熟悉“三情”，发挥民力、群防群治的力量。对涉林纠纷矛盾的调处实行经常化、制度化、规范化的工作机制，防止因涉林问题引发群众性赴省、市集体上访的现象发生。建立健全山林权属争议调处机构，妥善处理历史遗留问题。

（二）加大依法治林力度。深入研究新形势下破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的规律，本着哪类犯罪严重就重点打击哪类犯罪，哪类问题突出就重点整治哪类问题的原则，不定期开展林业严打和专项整治工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（三）落实森林消防各项措施。建立森林火灾防范体系，严格野外火源管理，加大野外用火的处罚力度，普及森林消防知识，宣传工作经常化，落实对痴呆傻等“五类”人员的监管措施。根椐森林火险等级和特定时期的野外用火规律，调整相应的应对策略，加强对重点地段、重点区域的监管。完善森林火灾应急处置预案，加强森林消防队伍建设，确保并每年开展扑火技能培训和实战演练。加强防扑火的物资贮备，完成上级林业部门下达的建设任务。

（四）加强林业有害生物防治。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”方针，以森林健康和可持续发展理论为指导，全力抓好森林生物灾害的实时监测、及时预警，防范外来林业有害生物入侵等重点工作，加大检疫执法和检疫监管力度，实行群防群治、联防联治机制，大力推进生物防治和无公害防治，有效控制危险性有害生物扩散蔓延，保护森林资源和生态安全。