农村危房改建实施方案

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为确保我场农村危房改造工作顺利实施，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好年扩大农村危房改造试点工作的通知》(建村号）、《转发关于做好年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村字号）和《市人民政府办公室关于印发市年农村危房改造实施方案的通知》（府办发号）文件精神，结合我场实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

九江市农村危房改造试点工作领导小组下达市年第一批扩大农村危房改造户数是660户，其中新建住房561户、维修加固住房99户。具体分配到各乡、镇、场、街道办的任务数，将根据市农村危房改造“十二五”规划、民政局对各乡（镇、场、街道）摸排的数量，经危房鉴定符合条件的农户来决定，重点向农村偏远贫困山村、易受地质灾害威胁点倾斜。

城市规划区及重点控制区范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。

二、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造试点补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各村、分场要优先安排住房最危险、经济最贫困农户，解决他们的最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。按照农村危房改造方式制定分类补助标准。翻建、新建房屋，每户补助1.1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助1500元。

三、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，属局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，村、分场要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点困难农户、受地质灾害威胁的贫困户的危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。翻建新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。家庭人口超过6人的，每户不超过80平方米（含80平方米）。危房改造集中点要积极编制村庄规划，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。要加强规划建设管理工作，应建立农村危房改造质量安全管理制度，各村、分场派专人负责农村危房改造质量安全工作，设立危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和政策咨询等服务，提高服务和管理农村危房改造的能力。对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。

四、资金发放与监管

1、规范资金发放。制定农村危房改造资金发放管理办法，农村危房补助资金实行专款专用。场农村危房改造办公室要定期将核定的资金发放人数及金额报送财政所，财政所及时将资金据实拨付到补助对象一卡通账户。分阶段合理确定补助资金发放比例，房屋完成基础拨付50%补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

2、加强资金监管。场农村危房改造领导小组办公室要会同财政部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。

五、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会、分场提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会、分场接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《市农村危房改造建房审批表》（附件1）或《市农村危房改造房屋维修审批表》（附件2），并上报场部。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。场部接到村委会、分场的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，场部签署意见报市农村危房改造办公室。不符合条件的，场部将材料退回所在村委会、分场，并说明原因。场部审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。市农村危房改造办公室接到乡（镇、场、街道）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见，核定补助方式及标准，予以上报审批。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，村、分场要协助场部做好与已经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，市农村危房改造办公室要组织相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm,材料为铜质，字体为红色，在标识牌下方标注“年“。挂牌所需费用由市财政安排经费。

六、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。民政所和各村、分场要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于8月23日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。场农村危房改造领导小组办公室制定年我场农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各村组，并于年8月30日前报市农村危房改造办公室。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，市建设局要在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《市农村房屋安全鉴定报告书》（附件5）。危房鉴定和补助对象确定工作要在9月20日前完成。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，各村、分场要迅速组织补助对象9月底前开工建房或维修加固房屋。

4、检查验收、总结工作阶段。农村危房改造任务完成后，要自行组织自查和验收，并于年11月20日前向市农村危房改造办公室提交工作总结和总体验收申请。迎接市农村危房改造办公室从年11月25日开始组织相关部门到乡（镇、场、街道）进行验收。

七、工作措施

1、加强组织领导。成立由场分管领导人组长，建设办主任任副组长，财政、民政、国土、卫生等部门负责人为成员的场农村危房改造领导小组，下设办公室，建设办主任任办公室主任。要强化村、组的责任，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。

2、落实管理措施。农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免，并严格执行农村一户一宅政策。要组织好相关建筑材料的生产、供应调度，防止发生建材乱涨价现象，并为农民提供建筑材料质量检测服务，严把建材质量关。

按照省《转发关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（农房办字[]4号文）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，做到资料齐全，管理规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。村、分场要做好档案资料的登记、收录和管理，并按一户一档的形式，向场农村危房改造办公室提供全部档案资料。场农村危房改造办公室要做好档案的收录和整理工作，并报送市农村危房改造办公室。

3、加强宣传引导。要利用标语、宣传手册等形式开展广泛深入的宣传动员，引导社会各界积极参与、大力扶持农村危房改造工作，使农村危房改造各项政策深入人心，形成良好的社会氛围。

4、落实工作责任。农村危房改造工作是一项民生工程，各村、分场要有高度的责任心和责任感，要在场农村危房改造领导小组的领导下，严格按照上级的要求，全面落实各项工作。对不按规定时限和要求开展工作，领导重视不够、组织不力，未完成当年改造建设任务的，将予以通报批评，并核减下一年度农村危房改造指标。对隐瞒虚报、玩忽职守造成影响的，将依法依规追究相应的责任。