一大四小工程建设实施方案

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为全面贯彻落实《中共省委、省人民政府关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的意见》及《市年造林绿化“一大四小”工程建设实施方案》的文件精神，加快我乡生态建设步伐，提升绿化水平，改善人居环境，实现“生态立乡”目标，促进我乡经济建设与生态文明建设协调发展，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内继续实施造林绿化“一大四小”工程建设。

指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“生态立乡、绿色发展”战略，以加快绿化步伐、提升绿化水平、促进林农增收、建设生态为总体目标，大力推进荒山绿化、荒滩绿化、通道绿化、四边清理和生物防火隔离带建设，为促进绿色生态建设，实现我乡经济社会又好又快发展作出新贡献。

目标任务

（一）总体目标：按照乡党委、政府提出的造林绿化“一大四小”工程建设“三年任务两年完成”的目标，通过年的建设，使全乡森林覆盖率达到70%。

（二）建设任务：年确保完成新造林1425亩，其中山上部分100亩，山下部分1325亩，主要以高效优质油茶林、杨树速生丰产林为主，同时认真做好2008年造林绿化“一大四小”工程造林成活率在40%--85%之间的小班进行全面补植补造，巩固2008年造林成果。

二、工作重点及建设要求

（一）山上造林绿化：主要以宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、林中空地、矿区植被绿化、疏林地补植和防火林带为主，完成造林100亩，重点建设丰产林基地、高效优质油茶林基地。

在防火隔离带宜林地段栽植防火树种，使森林防火隔离带预防森林火灾能力进一步提升，减少灾害损失。

（二）山下造林绿化：主要以道路绿化、集镇和村庄、荒滩、荒坡、荒地绿化为主，完成造林1325亩。

1、通道绿化。作为年造林绿化“一大四小”工程建设的重中之重，重点是搞好瑞码线段绿化，要求公路两旁绿化宽度达到5-10米，公路沿线荒坡、裸露地绿化达100%，乡村公路两旁栽植1-2排树木。通道绿化用地由市政府租赁承包，租期为10年，各相关村要落实好通道绿化用地。

2、集镇和村庄绿化。集镇街道两旁要按园林化建设的要求全面实现绿化；村庄房屋前后、村庄四周所有空地全部载上树。

3、速生丰产林基地建设。依托公司和大户等林业投资主体，在荒滩、荒坡、荒地建立油茶、杨树和泡桐等速生丰产林基地700亩进一步优化林业结构，提升林业产业化水平。

三、优惠政策

（一）鼓励林地流转。实行“谁造谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”，落实造林主体，不栽无主树，不造无主林。积极推进绿化用地使用权合理流转，引导村组集体经济组织和林农通过公开招标、拍卖、租赁、转让等方式，将林地依法流转给企业，大户等社会投资主体造林，对开展了林地流转的乡村，市政府每亩给与2元钱的奖励。

（二）改革采伐政策。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让，对在非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林允许经营者自主选择采伐树龄呵方式，由市林业部门核实采伐地点、数量、树种并依法及时给造林经营者颁发林权证。对签订好林地流转合同的，林业部门及时为取得林地使用权的造林主体发放林权证，采伐不受限额限制，即审即批。

四、工作措施

1、强化责任落实。各村领导要高度重视，切实把造林绿化“一大四小”工程建设任务分解到村组和山头地块，建立和完善一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保工程顺利推进。

2、确保造林质量。大力推进“公司+基地”造林模式，引进公司造林，进一步提高造林质量。通道绿化主要以栽植杨树为主，切实推行“四大一深”操作法，严格按照规划规格进行打穴整地，打穴规格达到60公分见方以上，提倡机械化、专业化施工队伍造林，提高造林成活率呵保存率，各村要确保12月中旬前完成整地打穴任务，2010年元月底前完成栽植任务不少于85%，2月底前全面完成栽植任务。

3、强化督查考核。乡党委政府继续将造林绿化“一大四小”工程纳入对各村年终工作考核的重要内容，考核采用各村自查与市级考核相结合、明查与暗访相结合，通过听汇报、看规划、查图表、实地检查、走访农户等方式进行。对工作力度大、完成任务好的村将在三级干部会上予以表彰，对工作不力，未完成任务的村进行通报批评，限期整改，主要负责人向乡党委政府写出书面说明，并将其未完成任务列入下一年度任务。