新农村创建工作实施方案

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为全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设有关文件精神，切实有效地推进镇新农村建设工作，根据省、市、县关于新农村建设工作安排，结合我镇实际情况，特制定以下方案。

一、指导思想

深入落实科学发展观，按照统筹城乡一体化发展要求，围绕中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持省委“五新一好”和市委“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”的基本思路，坚持“标准不降、要求更高、效果更好，建好新点、管好老点”，以“三清七改五普及”、“一村一品”为切入点，推进农业产业化，纵向发展农村经济，增加农民收入，改善村容村貌，着力建设基础设施，整体推动农村发展，构建经济多元化、生活和谐化的新农村。

二、建设原则

建设工作要始终坚持因地制宜原则、以人为主原则和一事不重复原则。

坚持因地制宜原则在于充分挖掘各个示范点的开发潜力。“一村一品”在确立项目时，不能生搬硬套他人模式，亦不能排斥，应该结合环境综合考虑自身实际，量力而行，做到“一村一品”，形成村与村之间有机结合的格局。

新农村建设应以人为主，着力解决村民迫切需要解决的问题。“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”，发现村民切身之利益所在，解决实际困难。新农村建设是村民的工程，应充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，集中体现村民才是新农村建设的中坚力量。

新农村建设过程中要充分尊重人民群众的首创精神，不死板不教条。在新农村建设总体规划下，只要有助于新农村建设的工程，就不得轻易否定而做重复工程浪费人力物力。

三、总体目标

年，镇新农村建设试点村11个，其中省级试点村10个，分别为洲头费胡杨自然村、后埂周家墩自然村、联洲跃进渠自然村、柳洲知青点自然村、蔡洲八股自然村、同兴金家路东、槐洲金家路东、六号后港、九号十四自然村、九号十五自然村，市县共建试点村1个，为九号九兴自然村。省级试点村全面完成“三清”，实现改水、改厕入户率和村庄道路硬化率均达到100％以上，市县共建试点村要求完成村庄“三清”和“三改”中改水、改厕和改路项目建设的其中一项。以发展现代农业、培育“一村一品”产业为重点，发展农村经济，增加农民收入，试点村群众人均年纯收入高出全县平均水平20％以上。按照“五个一”的要求，每个省级试点村要建立一个文化活动室（图书室）、一个休闲场所、一个宣传橱窗、一个文化活动队伍，每年组织一次规模较大的文体活动。加强社会治安综合治理，试点村群众对村庄治安满意率要求达到95％以上。

四、保障措施

根据县新村办的统一部署和补助标准，镇力争建设点群众投入总量占整个建设投入的50℅以上。在省、市、县三级新农村建设专项资金配套到位后，镇新村办将及时向试点村理事会转达，让理事会放心安排项目实施，先行垫付项目资金，项目完成后有镇新村办报县新村办验收合格后及时拨付项目补助资金。

为确保各示范点建设工作有序准确的开展，镇政府对各个示范点实行实时监督。每半个月进行一次调度，对于优秀的示范点进行政策和资金上的倾斜，并对落后的进行通报批评。年终对于考评位于前三名的示范点分别给予8000元、5000元、3000元的资金奖励和给予前3名的理事长每人800元奖励。

五、工作步骤

第一阶段，选点申请阶段（年1月），按照《县新村办一号》文件的要求，围绕总体把握、总量控制、先易后难、量力而行的原则，在规定时间内确立年新农村建设试点自然村。

第二阶段，规划编制阶段（年2月-3月）。各村要配合有关测量规划部门，因地制宜编制出集长期性、实用性、可操作性为一体的试点村村庄建设规划；并在县农业局及乡镇有关部门配合下，按照推进农业产业化、发展现代农业的思路，依托当地自然资源优势，编制完成试点村产业和社区规划。新农村建设两个规划文本均必须在5月底前编制完成并上墙。

第三阶段，项目实施阶段（年4月-8月）。集中人力依次实施改水、改厕、改栏、改房、改沟和改环境等“七改”项目，今年要在六改基础上抓好改沟（下水道）工作，按照绿化、净化、美化和垃圾无害化的要求，加强协调，科学调度，有序实施，着力抓好试点村造林绿化“一大四小”工程建设。省级试点村“三清七改”工作确保在8月底之前全面完成，做到庭院、道路、村旁绿化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。

第四阶段，产业发展阶段（年9月-11月）。完成村庄“三清七改”后，集中人力、物力、财力，按照试点村产业发展规划的总体要求，发挥比较优势，将当地发展比较成熟或潜力较大的产业培育成“一村一品”特色支柱产业，大力发展试点村经济，全面抓好以培育地方特色产业为主要内容的产业发展工作，试点村人均年纯收入高出全县平均水品20％以上的目标。

第五阶段，品位提升阶段（年12月-2011年1月）。各试点村要在最后2个月内完成新农村建设项目扫尾工作，有序开展村庄绿化、文化中心建设、体育休闲活动设施配备工作。积极开展“四村、十星”创建评比活动，继续推行村两委与理事会交叉任职为主要内容的基层组织建设工作，推进文明和谐村庄建设。提升试点村整体建设品位。村庄建设任务完成后，村民理事会要做好工程结算，公布收支账目，收集整理各种资料，迎接上级检查验收。