企业局招商引资具体方案

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重大产业项目是实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全市上下共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照《关于印发<市开展创业服务年活动实施方案>的通知》要求，根据《关于开展重大产业与重点项目推进年活动的实施意见》精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，科学规划重大产业项目、严格管理重大产业项目、精心运作重大产业项目、全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全市重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全市经济又好又快发展，为科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实的基础。

二、推进措施

（一）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于把变成承接产业梯度转移的热地谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进经济社会又好又快发展。积极向上跑项争资。

（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。围绕推进重大产业项目建设、十大产业基地建设和中心城区六大产业发展，以“重大产业和重点项目推进年”活动为抓手，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、第七届中国国际中小企业博览会和赣台经贸洽谈会等重大活动，加大产业招商、大项目招商力度，打好世界500强、全国200强和中央、省属国有大型企业招商引资攻坚战，着力提高产业招商项目的签约率、落户率、达产达标率，提升产业规模和水平，努力形成在国内乃至国际上有重大影响的特色产业，实现招商新突破和产业大发展。

（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。各园区要建立重大建设项目用地协商会制度，按照“优质项目优先、超大项目优先”原则，积极上报符合产业政策、社会效益好、投资规模大的重大项目，争取列入省级重大项目用地调度计划。强化节约集约用地，加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查。

2、优先保障环境容量。建立重大产业项目环境容量协商制度。各县（市、区）工业园区管委会、民营企业局要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境容量。

3、优先保障建设资金。按照“重大产业和重点项目推进年”活动要求，建立重大产业和重点项目发展专项资金，主要用于省级以上产业基地、生态园区、国家级检测中心等申报，以及重大项目和市重点工程进行贴息、补助和考核奖励。要深入研究国家产业规划和政策，充分发挥职能作用，积极向上跑项争资，并优先保证重大产业项目。力争今年2个园区列入省级生态园区建设试点、2个园区获得园区产业集群发展资金。加强项目的跟踪协调，千方百计争取更多的项目挤进国家和省级扶持的笼子，争取各级各类扶持资金规模再上新台阶。

4、优先保障企业融资。夯实银企合作平台，促进银企合作，鼓励和引导金融机构优先支持重大产业项目。继续完善和推广政银企、园银企和保银企等合作模式，配合搞好银企营销对接活动，及时向金融机构推荐有信誉、有市场、有技术、有发展前景的企业和项目，搭建银企合作平台，促进双方互利共赢。总结推广“高安市做大做强信用担保机构、支持中小企业发展”的典型经验，积极扶持引导信用担保机构发展，力争今年新增2家中小企业信用担保机构。做好中小企业信用担保机构的备案管理、业务指导和信用评级等工作，加强对融资性担保机构的业务监管。

5、优先保障资源配置。供气、供水、供电、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。

（四）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，提高重大产业项目服务的效率和水平。进一步完善重大产业项目并联审批系统，全面实行重大产业项目审批超时默许和缺席默认办法。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。认真落实优化发展环境的若干规定，有效缩短重大产业项目的审批时限，切实为重大产业项目建设提供全方位的服务。

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入市重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善重大产业和重点项目调度机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。

3、强化重大产业项目的建设责任制。继续实行“一个项目、一位领导、一个协调小组”工作机制，做好2009年我局引进的3个招商引资项目的跟踪服务，全程帮助企业办理相关手续，及时、认真解决企业落地过程中的困难和问题，确保投资10亿元的广东兴发铝业（）有限公司在今年8月建成投产；继续为康诚（上海）投资有限公司投资3亿元的“大润发超市”项目做好协调，力争早日开工建设。

4、强化重大产业项目建设调度督查。实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、年终一考核”制度。组织重大项目建设现场观摩会，总结交流经验、全面促进。加强对重大产业项目的监督检查。

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。市局成立“重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作领导小组”及其办公室，由分管领导任组长，各科（中心、党总支）负责人为成员。领导小组协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的重大问题，确保运行顺畅。领导小组办公室设在工业园区科，主要负责重大产业项目建设各项工作的组织、协调，及时协调解决建设中的难点问题和各种矛盾，确保重大产业项目建设顺利进行。

（二）上下联动，大力协同。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强协作，密切配合，形成合力。各县（市、区）要成立相应的机构，建立协调工作机制，加强沟通，上下联动，提高效率。

（三）落实责任，务求实效。要做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。