城区水域滩涂养殖实施方案

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为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》和农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》，进一步完善我区水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，促进水产养殖持续、健康、快速发展，根据我区自然条件、水资源状况及养殖业现状，特编制本规划。

一、自然地理概况

（一）地理位置

城区位于省东部，东南幕阜山北麓，长江中游南岸。东接市，西接区，南接市，北与区隔江相望。地跨东径114°30＇—115°05＇，北纬30°01＇—30°36＇。全区国土面积522.55平方公里。

（二）地形、地貌

城区东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，西南部濒临三山湖是低山丘岗地和湖滨地区。区内最高点是汀祖镇境内的四峰山，海拨高程485.8米（吴淞高程，下同）。全区地形多样，地貌复杂，丘陵、垄岗、平原、滩地、湖泊兼而有之。主要有山地、丘陵、平原三大地形区。

（三）地质

城区的地质构造属于新华夏构造体系沉降带的一部份，从第三纪初期开始，直至第四纪处于相对下沉中，所以第四纪地层十分发达。按其生存特性由坡积层与残积层组成，按其岩性构成则分为粘土及亚粘土。垄岗地表为红黄色土壤，田园为冲积土与湖积土地，埋藏有厚度很大的三叠纪砂质岩。

（四）水文、气象

城区属亚热带季风气候区，冬冷夏热，四季分明，雨水充沛，日照充足，初夏多雨，伏秋干旱，无霜期长，年平均气温17℃，极端最高气温40.7℃，极端最低气温-12℃，无霜期260—270天，全年日照2038.4小时。城区多年平均降雨量1270毫米，年降雨日数为129天，降雨总量7.26亿立方米。多年平均径流量552毫米，平均径流系数0.44，径流总量8.30亿立方米。降雨年际变化大，丰水年雨量2007.3毫米（1986年），变差率2.56倍，降雨量年内分配也不均匀，主要集中在4—7月，占全年的55.9%。

（五）水资源状况

区境内有花马湖、三山湖、洋澜湖三大水系，其中花马湖水系来水面积291平方千米，三山湖水系来水面积243.5平方千米，洋澜湖水系来水面积45平方千米。兴建了中小型水库18座，总库容3449万立方米，开挖塘堰4980口，总库容747万立方米，长江干堤自粑铺堤马坟入境花马湖泵站出境，全长30.71千米，通江涵闸5处。

二、社会经济概况

据区统计局统计，至2010年底，全区土地总面积522.55平方公里，其中耕地面积12074公顷。辖9个建制镇1个乡，乡村人口308803人。2010年，全区完成生产总值59.1亿元，其中农业总产值34.1287亿元（粮食总产量11.9847万吨，油料总产量1.7148万吨，水产品总产量11.6万吨），工业增加值35.1亿元，社会消费零售总额41.1亿元，实现财政收入6.26亿元，城镇居民人均可支配收入13300元，农民人均纯收入6582元。

三、水域水资源及其开发利用情况

我区位于长江中游南岸，长江傍境东流，境内江岸线全长30.71公里。据汉口站实测资料：长江历年最大流量76100立方米/秒（1954.8.14），最小流量2930立方米/秒（1965.2.4），多年平均流量23400立方米/秒，多年平均径流量7016亿立方米。据港水文站资料统计：长江历年最高水位24.54米（1954.8.19），最低水位6.81米（1961.2.4），枯水季（12月—3月），多年平均枯水位9.74米，水位最大变幅15.6米，长江一般性河宽1100米—2000米。城区现有中小型水库18座，总库容3449万立方米。其中中型水库1座，库容为1608万立方米；小（一）型水库5座，库容为1543.5万立方米；小（二）型水库12座，总库容307.5万立方米。水域环境的好坏和水中天然饵料的多寡，是各种鱼类赖以生存的物质基础。水的性质是由多方面的因素组成，大致可分为物理的（如水温、水色、透明度），化学的（如水中各种溶解气体和营养盐类等）和生物的（如浮游生物、细菌等）三个方面，它们彼此之间又是相互依存、相互制约的。我区人口稠密，土地肥沃，村庄密集，降雨后有大量有机质和无机盐类流入水体，对于水中的饵料生物的生长繁殖极为有利。

（一）理化性状

1、湖泊。大体可分为肥水湖和水草湖两类。肥水湖以花马湖、洋澜湖为例，水质肥沃，水色呈油绿色或黄褐色，透明度小，一般只有30—50厘米，PH值在7.2—7.6之间，水体呈微碱性，溶氧量足，一般在7.3—9.3毫克/升，耗氧量大，各种营养盐类较高，对各种鱼类的生存甚为适宜。水草湖以三山湖、虾子径湖为例，透光性好，透明度一般在50cm以上，含氧量高，一般能保持在3—10毫克/升的水平上，耗氧量较肥水湖泊小，水色常呈淡绿色或青白色，水中营养盐类一般含量较高，PH值在6.7—7.1之间，带微酸性，适宜于各种鱼类的生存。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池。如沙窝、新庙等地，水质透明较小，一般为20—30厘米，水质肥沃，呈油青色、油绿色或油褐色，含氧量较足，高的在12.18—13.64毫克/升，低的为5.8—6.8毫克/升，耗氧量比湖泊大，PH值一般在7.4—7.9之间，呈微碱性，各种营养盐类较湖泊高，是农村的精养高产鱼塘。

3、水库。如黄龙、石桥等，水质较湖泊、塘堰好，水中溶解氧为7.54—8.99毫克/升，透明度大，一般为80—110厘米，水色呈淡青色或淡绿色，营养盐类一般不高，PH值在7.1—7.2之间，水温较低，如利用得当，发展渔业生产仍有相当潜力。

（二）饵料基础

1、肥水湖里除水生高等植物和底栖生物较水草湖少外，其它都比较丰富。如浮游生物总的平均含量545.2—1235.9万个/升，其中浮游植物的平均含量为544.4—1233.9万个/升，主要以喜肥的绿藻、兰藻、裸藻等占绝对优势，其它种类亦占一定数量，浮游动物的平均含量为8042—20633个/升，主要包括原生动物轮虫，枝角类挠足类等。水生维管束植物，在肥水湖泊中，由于光照条件差，使其生长受抑制，只有少量或几乎无草，以湖底抽样计算，平均水草湿重32.6—51.7克/平方米。底栖动物在肥水湖中种类较少，但也有一定数量，以湖底抽样计算，底栖生物量约100克/平方米，亩约66公斤。

水草湖则与肥水湖相反，如在总的生物量上，要比肥水湖少得多，一般平均含量只有77.25—87.48万个/升，其中浮游植物的含量只有77.2—87.4万个/升；浮游动物的含量则更少，只有495—779个/升。水生维管束植物在水草湖中生长茂盛，湖底水草湿重一般可达580.3—2072克/平方米，是草食性鱼类的适口铒料。底栖动物亦种类繁多，主要有螺蚌蚬蛤等软体动物，还有寡毛类、水生昆虫等，其数量相当可观，湖底的底栖生物量大约可达200克/平方米，每亩约重130公斤，是肉食性鱼类的极好饵料。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池，由于水面小，水质肥沃，光照条件好，且人为的控制程度高，所以，浮游生物较湖泊丰富，浮游生物总量平均在621.5—2717.5万个/升，其中浮游植物平均含量为621.4—2717.4万个/升，浮游动物的平均含量为549—1144个/升。

3、水库由于地处丘陵，周围山地表层光秃，地表经流带的有机质很少，库底腐植质也少，加之水位变化频繁，水体交换量大，所以，底栖生物的种类和数量远不及湖泊，每平方米库底只有0.2克左右，水草几乎没有，总的生物含量虽然较高，为1000—2000万个/升，但易消化的比值小，只占50%。

四、水生生物资源状况

我区水生生物资源分为水生动物资源、水生植物资源及鱼苗、鱼种资源等三大类：

（一）水生动物资源

1、哺乳类：主要有白鳍豚、江豚等，其分布于城区30公里的长江江段。

2、爬行类：主要有龟、鳖等，在全区湖泊水库和塘堰之中均有分布，其养殖发展速度较快，目前全区养龟、鳖基地及渔户有10个，龟年产量2吨，鳖年产量715吨。

3、两栖类：主要为蛙类。除野生青蛙外，我区把美国青蛙、牛蛙作为养殖对象，年产商品蛙9吨以上。

4、甲壳动物：主要有中华绒螯蟹、虾类。中华绒螯蟹从70年代中期开始人工放养，尤其是90年代开展大量引进江浙优质品种，经济效益十分可观，目前，我区虾类品种较多，主要包括青虾、克氏原螯虾，南美白对虾等，全区虾类产量1336吨，其中青虾200吨。

5、鱼类资源：我区素称“鱼米之乡”，鱼类资源十分丰富。迄今已调查的鱼类共有127个品种，分别隶属23科，其中属于鲤科鱼类计73种，占总数的58%，其它分属20科计54种，占总数的42%。

主要经济鱼类有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鳡、等37种。名贵鱼类主要有：武昌鱼（团头鲂）、胭脂鱼（火烧鳊）、中华鲟、白鲟、蛇鲌、长吻鲶、鳗骊、银白等八种。

6、软体动物：我区主要软体动物有螺蚌等。螺类有扁卷螺、椎实螺、福寿螺、田螺等。螺可以作为鱼类饵料，其中福寿螺、田螺还可以食用，全区螺类年产量600吨；蚌类主要有三角帆蚌、猪耳丽蚌、光滑无齿蚌等，其中三角帆蚌、猪耳丽蚌已用于养珍珠。花马湖、三山湖是我区育珠蚌源的集中产区。

7、浮游动物：我区水体中，轮虫类、枝角类等浮游动物均有分布，湖泊中尤为丰富，一般可达1500—5000个／升。

（二）水生植物资源

我区水生植物包括挺生植物、沉水植物、漂浮植物、浮游植物等四大类。

1、挺水植物：主要有莲、藕、菱角、蒲草等10余种。

2、沉水植物：主要有马来眼子菜、微齿眼子菜、小茨藻、轮叶黑藻等。其中以马来眼子菜、轮叶黑藻等为优势种群。

3、漂浮植物：主要有水浮莲、水葫芦、瓢沙等。

4、浮游植物：主要有裸藻、兰藻、绿藻、黄藻、金藻、硅藻、甲藻、螺旋藻等，其中裸藻、兰藻、绿藻、硅藻为优质种群。

（三）鱼苗、鱼种资源

我区是闻名全国的长江鱼苗产地和武昌鱼苗种繁育基地，品种多达40余种。历史上年产鱼苗3亿尾。随着国家级团头鲂（武昌鱼）原种场的建成，我区年繁育武昌鱼等名特优苗种4亿尾以上。

五、水产养殖的现状

近年来，我区大力推进水产业的发展，通过大规模调产业结构和推广应用先进渔业科技，促进了水产养殖面积和产量、效益的大幅增长。

回顾近十年我区水产业的发展变化，在养殖方法和措施上不断更新。小水体由多品种、多层次、以吃食鱼为主的立体生态养殖逐步取代了比较单一的肥水养鱼；大水面由投施化肥、增殖河蟹、发展“三网”逐步取代了粗放粗养、人放天养，提高了饲料利用率和单位水体鱼产量；鱼苗生产由人工繁殖、多种名特优并举逐步取代了人工繁殖与捞捕江苗并重、鱼苗品种比较单一的局面，保证了各类苗种的有效供给；苗种放养由投放大规格鱼种取代了小规格鱼种，提高（早）了商品鱼的起水规格（起水时间）；养殖品种由名特优新逐步取代了传统的“四大家鱼”，名特优新水产品比重达到60%，提高了渔业的比较效益。

十年来，我区名特优水产品生产获得了较快发展。2010年，全区仅河蟹、青虾、鳜鱼、珍珠、银鱼、甲鱼、食用蛙、黄颡、黄鳝、泥鳅等十大名特优水产品养殖发展到6万亩，其中河蟹4万亩、产量260吨，黄鳝1000亩、产量378吨，鳖1000亩、产量200吨。

我区水产业的持续、健康发展，给农民增收提速，渔民获取经济效益逐年提高。总结我区过去十年来水产业取得的巨大成绩，主要经验和措施有以下几点：

（一）各级党委、政府高度重视水产业发展。各地始终把水产业当作农业增效、农民增收的亮点产业和富村富民的重要产业来抓，从而形成了上下整体联动发展水产生产的大好局面。

（二）始终坚持以结构调整为主线，咬住调整不放松。各地将调整发展水产业与发展避灾农业、高效农业、设施农业相结合，通过调整大建水产基地，大养名特优新，大力发展第三产业，极大地增强了水产业的综合实力和发展后劲。

（三）始终坚持以市场为导向，以科技为支撑。各级渔业部门始终坚持以服务渔农为己任，以市场为导向，在品种引进繁育、养殖技术、养殖模式、产品销售等方面积极主动地为渔农提供服务，大大提高了水产品养殖质量与经济效益。

我区水产养殖业取得的成绩是主要的，但也存在以下几个方面的问题：

（一）基础设施较薄弱。由于资金来源渠道十分有限，渔业投入严重不足，导致全区近五成的精养鱼池和塘堰无法及时得到改造，不少鱼池池埂坍塌、淤泥沉积，作为养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等，有的年久失修，有的因缺资金无法及时配套，在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。

（二）渔业养殖结构不甚合理。尽管通过多年调整，渔业养殖结构有了较大改善，但名特品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，湖泊、水库、塘堰养常规鱼的多，养名特水产品的少，精养鱼池稍好一些，但仍是以套养、混养名特水产品为主，产量零星分散，区域特色不强。

（三）苗种生产滞后。我区水产苗种繁育场少，规模小，不少渔民到周边地区购买苗种，增加了渔民的养殖成本，阻碍了我区现代化渔业的发展。

六、水域养殖的规划及发展方向

（一）指导思想

坚持以渔业法规为指导，以保护环境资源为前提，以调整结构为主线，以科技创新为动力，以提高渔业经济效益为中心，以建设优势水产品产业带为重点，以推进渔业产业化进程为目标。树立科学发展观，因地制宜，发挥优势，立足当前，着眼长远，全面合理地开发利用养殖水域，提高养殖水域利用率，切实保护渔业水域生态环境，保障养殖水产品质量安全，加快推进和完善养殖证制度，促进水产养殖业可持续发展。

（二）发展思路

今后五年，我区水产生产将坚持渔业、社会和生态三大效益同步发展的原则，加快养殖品种优良化、养殖技术科学化，养殖模式立体化，养殖生产标准化，渔业环境生态化，水产生产产业化的进程，实现渔业生产由数量速度型向质量效益型的转变，由生产无序化向标准化的转变，由单一经济效益向“渔业、社会、生态”效益同步发展的转变，最终实现渔业的持续稳定健康发展目标。

（三）工作目标

我区现有水域总面积16万亩，其中渔业可养水面16万亩，已养水面16万亩。今后五年计划新增养殖水面1万亩，到2015年养殖水面力争达到17万亩，实现水产品总量14万吨，渔业总产值18亿元，水产业产值占大农业产值的比重提高到40%

今后五年，要以现有渔业生产基地为基础，逐步扩大养殖面积，着力调整结构，发展名优养殖，实现区域化布局，集约化生产，专业化管理，社会化服务，产业化经营的生产格局，形成城生产特色，逐步实现水产大区向水产强区的跨越。要加快无公害水产品基地建设，力争3—5年基本实现湖泊、水库和连片精养鱼池获得无公害水产品产地认定，主要养殖品种获得无公害水产品认证，注册5个水产品商标，提高我区水产品的竞争力，打造城精品名牌。

（四）区域布局规划

根据我区地理特征和养殖水域分布情况，将养殖水域规划为：武昌鱼养殖区，湖泊、水库养殖区，鱼池、塘堰养殖区，渔业机械化养殖区，城郊休闲垂钓渔业区。

1、武昌鱼养殖区：以武昌鱼原种场为核心，辐射周边的杜山镇、泽林镇，面积5万亩。主要以武昌鱼生产为主，配套发展加洲鲈鱼、黄颡鱼、河蟹、甲鱼等名特优水产品生产。

今后十年增加武昌鱼养殖面积1万亩，形成武昌鱼苗种繁殖、成鱼生产到产品加工一条龙生产格局。

2、湖泊、水库养殖区：包括我区内的三山大湖，花马湖等湖泊养殖面积5万亩。以及石桥水库、黄龙水库等水库养殖面积6000亩。目前湖泊、水库水产品产量为15214吨。

今后十年，湖泊、水库要充分利用资源，加大资金投入，调整品种结构，提高水产品的产量和效益。大力发展休闲渔业、渔家乐。大力发展网箱养鱤鱼、鲌鱼、鳜鱼等，千方百计提高湖泊水库效益。

3、鱼池、塘堰养殖区：包括东部和中部的一些乡镇的鱼池和塘堰5万亩。主要包括碧石渡镇、汀祖镇、花湖镇、扬叶镇、燕矶镇、沙窝乡等，这些鱼池塘堰单产低、效益差。

今后十年，加大鱼池塘堰的改造力度，使其达到精养鱼池的标准。在鱼种的投放上，改过去的以四大家鱼为主，为以名特优水产品为主，不断调整水产品的放养结构，提高水产品的养殖效益。

4、渔业机械化养殖区：该区主要以长港镇连片精养鱼池为主，面积2万亩。要求鱼池配套抽水机、投饵机、增氧机等机械设备，初步实现养殖机械化，亩产在一吨以上。

今后十年，加大精养鱼池的改造力度，使水深达到2.5米左右，池深达到3米，配齐养殖机械，改善养殖基础设施，达到道路硬化，进排水方便。在品种上以吃食性鱼类为主，搭以少量的花白鲢，不断提高鱼池综合效益。

5、城郊休闲垂钓渔业区：该区包括城郊的新庙镇、泽林镇、碧石渡镇的部分水面，面积1万亩，主要以休闲垂钓为主。

今后十年，要大力发展休闲垂钓业和渔家乐，吸引市民消费，从而带动渔业生产发展，在养殖品种上主要以鲫鱼、武昌鱼、黄颡鱼、鲈鱼、草鱼等优质鱼类为主。

七、实施措施

（一）加强领导，健全渔业生产的服务体系。区、乡（镇）成立水产生产领导小组，切实加强对水产生产的领导；各级水产职能部门切实负起指导各地水产生产的职责。同时，建立健全渔业生产服务体系，一是加强乡镇水产服务中心建设，着力解决好技术人员的编制与经费，使之能较好的为广大渔民提供全方位服务，特别是抓好新品种推广、先进养殖技术和模式的普及；二是大力扶持、发展民间养殖协会、销售协会，使之逐步成为为广大养殖者提供苗种、技术、信息、饲料和产前、产中、产后服务的主力军；三是尽快建立水质环境监测、病害防治和水产品质量检测体系，严格执行农业部淡水养殖NY5051—2001水质标准，保护水域环境，严把水产品质量关，保障消费者的健康。

（二）适当增加养殖面积，壮大渔业养殖规模。在现有养殖水面的基础上，今后10年计划新增养殖面积2万亩，2021年养殖面积力争达到18万亩。一是退田还湖1万亩；二是低洼田改造鱼池1万亩。

（三）做好渔业“三改”工作，不断提高水体生产力。全区现有精养鱼池16万亩，有50%以上的鱼池不达标，今后十年要分期分批进行改造。一是利用冬春农闲季节，每年清淤鱼池2万亩，增加养殖水体空间；二是有条件的地方每年有计划地进行池埂护坡；三是改造、完善排灌设施，逐步达到排灌自如；四是扩大种青养鱼面积，降低生产成本；五是提高渔业机械化程度，添置增氧机、投饵机等。

（四）加大招商引资和项目建设力度，促进渔业快速发展。坚持不懈地抓好渔业招商引资和项目申报工作，深刻认识项目建设和招商引资是开发渔业资源，发展产业化龙头企业、推进渔业经济发展的必由之路，千方百计争取项目资金，加大在水面开发、水产品养殖、渔业旅游开发等方面的招商引资力度，努力建成一批以名特优产品养殖基地为龙头的水产企业，提高集约化经营程度，加快水产业的发展。

（五）建立完善苗种生产体系，优化养殖品种结构。一是建立完善的水产苗种选育繁殖体系，进一步扩大武昌鱼原种场的繁殖规模，以及加洲鲈鱼和四大家鱼的繁殖规模。二是建立和完善水产种子管理和质量监督体系，依法加强水产苗种行业管理，建立种苗生产企业注册登记制度，审核、发放《水产种苗生产许可证》，保障种苗质量。三是加强水产种苗进出境管理和检疫工作，防止特有种质流失和病害侵入；四是健全水产苗种推广体系，开展水产苗种推广服务、养殖服务，提高良种覆盖率，不断优化养殖品种结构。

（六）加快无公害水产品基地建设，打造城精品名牌。认真落实省政府关于“实施无公害食品行动计划”中提出的4—5年内完成全省农产品无公害的目标，大力发展无公害水产品生产，争取3—5年内全区大中小水库、湖泊和连片精养水面都达到无公害养殖标准，并经“省绿办”认定，10种以上主要养殖品种得到无公害认证和商标注册，保障我区水产品质量安全，提高知名度和市场占有率。

（七）认真贯彻执行渔业法规，保障渔业生产持续发展。一是加大《渔业法》和《省实施〈渔业法〉办法》及有关法律的宣传贯彻力度。加强渔政队伍建设，提高执法水平，严厉打击危害渔业生产的违法行为，切实维护渔业生产者的合法权益，保障正常的渔业生产秩序；二是加快实施并不断完善水域滩涂养殖证制度，加强对养殖水域滩涂的管理，规范养殖行为，合理开发、利用水域滩涂发展渔业生产；三是加大治理水域污染力度，全力保护渔业水质环境，保障水产品的食用安全；四是坚持做好长江禁渔工作，实现“三无”目标，积极做好长江渔业资源的保护工作，促进渔业生产的可持续发展。