生猪养殖污染治理办法

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为全面贯彻落实中共市委、市人民政府《关于开展城乡统筹环境同治三年行动的通知》（发〔〕12号）文件精神，扎实推进我镇生猪养殖污染治理工作，根据国家有关法律法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设美丽龙伏、打造幸福家园”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展生猪养殖污染治理工作，实现养殖业从鼓励规模养殖向鼓励综合治理养殖污染的转变，促进我镇生猪养殖业持续发展，有效改善人居环境，保障人民群众身体健康，实现养殖生态环境根本性好转。

二、工作目标

年月31日前，完成我镇“三边”区域存栏10头以上、栏舍面积20平方米以上生猪养殖场（户）污染治理工作，使“三边”区域生猪养殖场（户）实现达标排放，对未实现达标排放的养殖场（户）依法清拆。

“三边”区域主要是指城镇、学校等居民聚集区周边500米内，河流、水库周边500米内陆域，国道、省道及县级公路两侧500米内区域，其它存在严重养殖污染的区域也纳入同步治理范围。

三、组织机构与职责

（一）组织机构

成立镇生猪养殖污染治理工作领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，党政办、纪检办、派出所、财政所、国土所、环保站、水管站、农业办、林业站、城管中队、城建所、畜牧站、工商所、农电站、政法综治办为成员单位。

领导小组下设办公室，设镇环保站，由同志兼任办公室主任。各村（居）委会，镇直（属）各单位也要成立相应的工作机构。

（二）成员单位职责

1、党政办：负责组织新闻单位对生猪养殖污染治理工作开展宣传报道，营造良好的舆论氛围。正确引导新闻媒体对治理工作进行监督，鼓励人民群众对养殖场环境违法行为进行举报，及时公布典型环境违法案件和查处情况。

2、纪检办：负责监督检查责任单位开展生猪养殖污染治理工作履职情况；对发现国家工作人员违反相关法律、法规，依法应当给予行政处分的案件进行调查处理。

3、站：负责实施生猪养殖场立项审批。组织国土、水利、林业、环保、畜牧等相关职能部门区同实施前置审查；落实上级污染治理资金项目申报，将生猪养殖污染治理与沼气池建设结合，杜绝将“三边”区域、禁、控养区和未实现达标排放的生猪养殖场纳入项目资金扶持计划。

4、派出所：负责支持养殖场强制拆除工作，依法打击阻碍行政执法行为。

5、财政所：安排落实“三边”区域养殖场法染治理工作经费，配合镇生猪养殖污染治理办公室统筹管理养殖产业扶持资金，确保养殖污染治理项目资金及时到位。

6、国土所：清理“三边”区域生猪养殖场用地备案手续，对未依法依程序办理相关手续，非法占用土地建设的养殖场，依法制止和协助镇进行强制拆除，责令退还非法占用土地，依法处理。

7、环保站：负责落实“三边”区域生猪养殖场环境影响评价审批和环保“三同时”制度；下达养殖场（户）整改通知书，指导污染处理设施建设；落实上级养殖污染治理项目资金；监控养殖场污染排放，受理、处理养殖场污染事件；开展养殖污染排放检测，出具检测报告，提供关闭养殖场的相关法律依据；配合做好调查摸底工作，对未实现达标排放的生猪养殖场（户）严格依法关闭和处理。

8、水管站：负责对水库、河堤内的养殖场进行整治、清拆。对未经审查同意擅自在河流、水库新建、改建排污口以及未经处理直接排放的养殖场，依法责令停止违法行为，依法拆除和处理，恨恢复原状。

9、农业办：对退出养殖行业，转产发展种植业的养殖户提供技术培训和指导。

10、林业站：负责林场内养殖场的整治、清拆工作。对未经林业主管部门审核同意，在林业用地新、扩、改建的养殖场进行清理查处。属符合《市十二五发展规划》违法占用林地建养殖场的，林业主管部门依法查处后，督促其办理林业用地手续。属不符合《市十二五发展规划》违法占用林地建养殖场的，林业主管部门依法查处。

11、城管中队：负责查处城镇规划区内未办理建设工程规划许可证的养殖场，配合对违法搭建养殖场进行清拆。

12、城建所：负责配合城管中队、环保站及镇对城镇规划区内违法搭建养殖场的清拆工作。

13、畜牧站：为牵头组织单位，综合协调生猪养殖污染治理工作的计划、指导、服务和督查工作。具体负责贯彻执行《市养殖业“十二五”发展规划》；“三边”区域的生猪养殖场调查摸底；指导督促养殖场应用标准化养殖技术；制定落实“三边”区域生猪规模养殖场搬迁方案；督促开展生猪养殖场的清理、关停工作。对未实现达标排放的生猪养殖场（户）不给予任何政策性资金补贴。

14、工商所：吊销责令关停养殖场的营业执照，严厉打击贩卖病死畜禽行为。

15、农电站：负责配合生猪养殖污染治理联合执法时对依法关停的养殖场采取断电措施。

16、各村（居）委会、镇直（属）各单位：组织做好“三边”区域的生猪养殖场调查摸底工作，将限期治理责任任务下达到各养殖业主，及时制止违规违章建场行为，协调处理辖区内生猪养殖污染纠纷。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月2日至3月10日）

1、各村（居）委会制定工作方案，成立工作机构。

2、召开生猪养殖污染治理工作动员会议，下达生猪养殖污染治理工作目标责任书。

3、和发放生猪养殖污染治理工作宣传通告和信函，出动宣传车辆，营造良好氛围。

（二）调查摸底阶段（3月11日至3月31日）

各村（居）委会组织对辖区内“三边”区域的生猪养殖场开展全面调查摸底，详实了解养殖规模、治污设施配备运营、部门审批以及是否违规建场等情况，及时上报镇生猪养殖污染治理工作办公室。与污染排放不达标的养殖场主签订限期自行治理清理协议书，规定6月30日前未实现达标排放的养殖场自行拆除相关设施。

（三）清理整改阶段（4月1日至6月30日）

对粪污排放不达标的养殖场由环保部门下达整改通知书；

对非法占用农田、私搭乱建的，挖山、填河、填水库山塘的，毁林圈地的养殖场由相关职能部门下达限期拆除通知书。

（四）集中整治阶段（7月1日至8月31日）

对粪污排放不达标，违规建设的养殖场，依法予以强制关闭，拆除相关设施。

（五）巩固深化阶段（9月1日至10月31日）

加强督导巡查，促使养殖业主形成“合法建场、自觉治污”良好意识，促进养殖污染治理监管部门的有效配合，逐步建立养殖污染治理长效工作机制。

（六）考核验收阶段（11月1日至11月30日）

“三边”区域生猪养殖污染治理工作纳入城乡环境综合治理年度目标考核内容，考核结果作为单位年度绩效考核重要依据。镇生猪养殖污染治理工作领导小组将组织全面考核验收，对工作成绩显著的，给予表彰奖励，对因工作不力、影响全镇工作大局并造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

五、工作措施

（一）建立例会制度

建立镇生猪养殖污染治理工作例会制度，工作例会每月召开一次，由镇生猪养殖污染治理工作领导小组组织相关成员单位参加。

（二）开展联合执法

整合派出所、环保、国土、林业、水管、畜牧等部门执法力量，组建生猪养殖污染治理工作联合执法队伍，依法开展生猪养殖污染治理工作。各职能部门要从政策高限进行检查、处罚，司法机关对阻碍正常执法的单位和个人，依法予以坚决严厉打击。

（三）制定相关政策

财政、环保、畜牧等部门整合养殖产业项目扶持资金，除安排动物防疫、质量安全监管经费外，筹措万元养殖项目资金重点用于生猪规模养殖场污染综合治理，制定“三边”区域养殖场搬迁、退出、转产鼓励政策，落实上级养殖污染治理项目资金。

年6月30日起，“三边”区域内未实现达标排放的生猪养殖场，各有关部门停止执行一切养殖项目资金扶持政策。“三边”区域内养殖场自行退出养殖、转产发展符合全镇产业发展规划、产业发展政策和相关法律法规要求的其它产业，各相关部门主动提供优质服务，并按有关规定给予优惠政策扶持。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级各部门要把开展生猪养殖污染治理作为城乡统筹、环境同治的重要内容，切实加强领导，把治理工作列入重要议事日程，制定工作方案，明确目标措施，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保生猪养殖污染治理工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传养殖污染治理有关法律法规，充分认识生猪养殖污染治理工作的重要意义，加强对生猪养殖污染治理工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全镇生猪养殖污染治理工作营造浓厚舆论氛围。

（三）突出重点，明确责任。全镇生猪养殖污染治理工作要按照“关、堵、治”分类整治的原则，突出“三边”区域生猪养殖污染治理的重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效管理机制。加大生猪养殖污染治理监督执法力度，对严重污染环境，排放不达标的养殖场依法实行限期治理，严查向水体倾倒粪污和丢弃病害畜禽的行为。

（四）强化督查，严格考核。各村（居）委会和成员单位于每月25日前上报工作进展情况。镇政府将生猪养殖污染治理工作纳入城乡统筹环筹环境同治的考核内容，实行一月一考核一通报，全年一总结一表彰，对各村（居）委会及相关单位生猪养殖污染治理工作定期通报。