三小税清理实施方案

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为了进一步公平税负，堵塞税收征管漏洞，增加地方财政收入，加强我区范围内“三小税”即房屋租赁税收、房屋装修税收以及共管户地方税收的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国房产税暂行条例》等有关税收法律法规的要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目的

随着经济高速发展，房屋出租及房屋装修呈快速发展的态势，而“三小税”因其税源零散隐蔽，一直是税收征管的薄弱环节，税收严重流失，加强“三小税”的清理和征收，可以为地方财政收入开辟新的增长点；同时，通过对全区房屋租赁和装修税收实行整章建制，全面纳入正常征管轨道，确保房屋租赁和装修税收成为一项长期、稳定的地方税收收入。

二、组织领导

区人民政府成立区“三小税”清理工作领导小组，由区委常委、常务副区长同志任组长，区地税局局长、区公安分局局长、区财政局局长同志任副组长。各街道办事处、乡、镇人民政府负责人及各税务所所长为成员。领导小组下设办公室，区地税局副局长同志兼任办公室主任。

三、工作步骤及措施

（一）宣传发动阶段：年8月1日——年8月10日。

1、召开区“三小税”清理工作动员大会，明确相关政策、目标任务。组织公安、工商、国土等部门召开联席会议；组织房地产开发企业、物业公司、装修从业人员召开动员大会，构筑社会化护税协税网络，及时掌握有关信息。

2、多渠道、广泛深入的进行宣传。各街道办事处、乡、镇人民政府汇同税务所继续利用广播电视等宣传媒体、制作板报、张贴标语、悬挂横幅固定宣传、宣传车流动宣传、发放宣传资料、上门约谈等形式，确保政策宣传到位，营造良好的社会氛围。

（二）清理征收阶段：年8月11日——年9月25日。

1、深入调查摸底。各街道办事处、乡、镇人民政府为单位统一部署，社区居委会、村以及各税务所抽调人员组成小组，进行拉网式摸底调查，对各大市场、新开发楼盘、街道新开张店铺要依靠市场管理办和物业管理公司进行重点清理。逐户填写《房屋租赁情况登记表》或《房屋装修情况登记表》采集信息，核定税额，下发《税收缴纳通知单》。

2、设点集中清缴。为方便纳税人缴税，税务所在各村、社区设立征收点，征收税款。党员和领导干部带头依法纳税，以点带面。

3、设立公布栏。为公平税负，在各征收点设立阳光栏，将纳税人的房屋租赁信息、装修信息及缴税情况进行公布，接受群众监督。

4、设立举报和奖励制度。专项清理期间设立举报电话，接受大家的举报，对申报不实、故意隐瞒不报等情况，一经核实，依法给予重点打击和惩处，并予以曝光，对举报人给予相应奖励。

（三）整章建制阶段：年9月26日——年9月30日。

1、建立电子征管档案。根据“三小税”清查情况，建立协税网络，制定相应税收管理制度，并着手健全房产税收清查的台账，将房屋租赁者的租赁协议及出租者的姓名、地址、联系方法输入电脑，编制成册。

2、对私房出租用于生产经营的督促其按规定办理税务登记。

3、全面规范私有房产税收征管秩序，制定长效征管机制，纳入规范化管理的轨道，为今后工作打下基础。

四、工作要求

1、加强领导、精心组织。各街道办事处、乡、镇人民政府必须成立相应的组织机构，明确清理责任，积极主动加强与公安、城管、国土、房产、工商等部门的联系，部门联动、形成齐抓共管的良好局面。

2、公正执法、及时沟通。“三小税”清理工作涉及面广、难度大，工作中既要严格按税收政策执行，公平公正执法，又要掌握工作方法，避免引起矛盾。

3、积极配合、齐抓共管。各相关部门要积极配合，把“三小税”清理工作作为发展经济，建设“三力”的重要举措，形成部门合力，特别是各市场管理办和物业管理公司，要依法提供有关资料，确保清理到位。

4、稳步推进、务求实效。房屋租赁、装修以及共管户地方税收的清理基础性强、工作量大，工作中要认真细致，并善于总结经验，巩固成果。

5、定期督查、严格评比。区政府办对各街道办事处、乡、镇人民政府的“三小税”清理工作每周一督查，半月一通报，并进行专项考核，考核结果纳入区二OO七年度绩效考核细则兑现。