网吧管理工作实施办法

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为贯彻落实党的十七大精神，促进社会主义文化大发展大繁荣，实现网吧规范、有序、健康、协调发展，根据《市网吧效管理工作方案》，结合我区实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[]10号)和《市网吧效管理工作方案》（办发[]48号）精神为指针，坚持规范管理与有序发展相结合、行业自律与社会监管相结合、分工负责与齐抓共管相结合，为建设文明、和谐做出贡献。

二、主要目标

通过整治、规范、提升，确保网吧总量逐步减少，散、小、乱、差等问题基本解决，连锁经营全面铺开，网吧经营秩序和经营环境明显改善，黑网吧彻底铲除，绿色上网场所普遍建立，网络文明建设成效显著，做到社会认同，群众满意。

1、全面取缔黑网吧。时间为年11月到年3月，贯彻落实市《黑网吧查处取缔实施细则》，对53家黑网吧实行严厉打击、坚决取缔。

2、调整网吧数量。根据市《网吧总量和布局规划调整实施细则》，对全区现有的253家经营性网吧逐步调减，至2010年减至121家。

3、调优网吧结构。结合市《网吧连锁经营、公司化管理实施细则》和我区实际情况，采取更加优惠的政策，引入有实力的企业对全区网吧进行收购、兼并、参股和托管，实现全区网吧连锁经营、公司化管理。

4、调整规划布局。将全区划分为三类控制区，实行分类布局，分区调控。一类控制区为香樟路（路口至女子监狱）、环保学院（橡胶厂至科技职业学院）、中南水利勘测设计院（香樟路体院路交汇口至医药学校校门），除网吧连锁公司管理的网吧，只出不进；二类控制区为洞井商贸城，劳动路以北、人民路以南、韶山路以西、芙蓉路以东区域，东塘广场四周200米，女子大学（口至女子大学加油站），除网吧连锁公司管理的网吧及200台以上的大型网吧外，不得迁入；其余地区为三类控制区，达到条件允许迁入。

5、调控上网渠道。参照市《建设未成年人绿色上网场所实施细则》，在全区各社区、中小学校以及青少年宫、图书馆、文化活动中心等处建立绿色上网场所。我区分两批，第一批建成40家，余下的在年年底以前全部建成。

三、组织领导

1、调整网吧管理工作协调领导小组。由区担任组，区委宣传部部、区委政法委书记、主管副区、文体局局担任副组。领导小组办公室设在区文体局，由局兼任办公室主任。

2、成立区查处取缔黑网吧专项行动指挥部。由宣传部部、主管副区任指挥，宣传部、政法委、政府办、教育局、民政局、文体局、劳动和社会保障局、城管局、公安分局、工商分局等为成员单位，从工商分局（5人）、公安分局（2人）、文体局（3人）、各街道、乡镇（至少1人）抽调工作人员成立查处取缔黑网吧专项行动指挥部，指挥部办公室设工商分局，工商分局副局陈虹任办公室主任，开展专项整治，严格绩效考核，确保半年时间内基本取缔我区黑网吧。

2、组建区文化市场综合执法机构。参照城管综合执法模式，按照市的统一要求，对全区文化市场进行综合管理。同时，坚持群防、物防和技防相结合，由公安、文化、信息部门在技术和硬件上增强防控能力；由街道、乡镇、社区（村）组建网吧义务监督队，形成纵向到底、横向到边的监管网络。

四、工作措施

1、统一思想，明确责任。相关职能部门和各街道（乡镇）要高度重视，加强力量，按照属地管理和分级负责的原则，积极推进网吧效管理工作。网吧管理纳入文明村镇、文明社区、文明单位的考核体系和社会综合治理考核体系，实行目标管理和责任追究。

2、重点扶植，做强主体。积极引入网吧连锁经营公司，培育品牌，打造网吧公司航母。区政府将对注册在区域内的连锁经营公司，享受区创意产业园扶植政策，税收上予以优惠，服务上予以优待。

3、效管理，形成机制。进一步规范管理制度，引导网吧依法有序经营。区财政安排10万元作为黑网吧整治专项经费。参照公益文化事业有关政策，财政部门对绿色上网场所给予必要的开办投入，每年给予每家3万元的补贴。