货运物流中心治理提质办法

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货运物流中心位于、友谊社区安置小区内，是依托于大市场，由660余家从事货运配载、等货运相关服务的个体经营户自发形成的货运市场，不具备专业物流市场的功能条件和基础配套。随着市场的不断扩大，各种矛盾相对突出，管理难度日益增大。为有效规范货运物流中心的税征、交通、经营秩序，提升物流中心管理水平，改善经营环境，对货运物流中心进行整治提质，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“两型社会”与和谐社会建设要求，不断挖掘货运物流市场生存与发展潜力，改善民生，服务群众，创造良好的经营环境，为商圈及周边地区提供优质的物流配套服务，以促进全区物流业健康、持续、快速发展。

二、组织领导

为加强对货运物流中心整治提质工作的领导，区政府成立货运物流中心整治提质工作领导小组。

组长：

副组长：

成员单位：区政府办、区商务局、区民政局、区司法局、区建设局（重点办）、区房产局、区安监局、区城管局、区交通局、区环卫局、区公安分局、区工商分局、区国税局、区地税局、区规划分局、区交警大队、区消防大队、区工商联和街道办事处。

领导小组下设办公室，办公室设在街道办事处，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，负责货运物流中心整治提质的日常工作。

领导小组下设9个工作小组：

（1）标识工作小组。组长：吴平辉，组员：区民政局、区交警大队、区重点办和街道办事处相关工作人员。主要负责交通规划、设计、指导、协调，对场内合理分区，统一规划编排新的楼栋、门牌号码，以及主干道标识、标牌、标线及红绿灯等设计建设工作。

（2）联合办公阵地建设工作小组。组长：，组员：区建设局、区规划分局和街道办事处相关工作人员。主要负责货运物流中心联合管理办公室阵地建设的设计、规划、招标、施工等任务。

（3）交通整治工作小组。组长：，组员：区交警大队、区城管综合执法大队和街道办事处相关工作人员。主要负责道路交通整治与交通管理，规范场内车辆行驶方向、停放秩序。

（4）安全生产监督管理工作小组。组长：，组员：区安监局、区交通局、区消防大队、派出所和街道办事处相关工作人员。主要负责生产安全、消防安全的监督管理，督促经营业主落实安全生产制度，打击非法储运危化物品等违法违规行为。

（5）治安管理工作小组。组长：，组员:区公安分局刑侦大队、治安大队、派出所和街道办事处相关工作人员。主要负责治安出警和案件侦破，打击欺行霸市、欺骗敲诈、偷盗等扰乱货运物流市场秩序的黑恶势力团伙。

（6）矛盾纠纷调处工作小组。组长：，组员：区工商联、区司法局和街道办事处相关工作人员。主要负责货运物流矛盾纠纷调处。

（7）城市管理工作小组。组长：，组员：区城管局、区环卫局、区城管综合执法大队和街道办事处相关工作人员。主要负责市容卫生保洁工作，清理整顿流动摊贩，拆除违章建筑和广告，规范门店广告。

（8）行管物管工作小组。组长：，组员：区交通局、区商务局、区民政局、区房产局和街道办事处相关工作人员。主要负责拟定货运市场发展规划、调整产业结构、招商引资、提供信息咨询服务，规范货运物流企业和货运车辆的经营行为，以及规范小区物业管理，指导小区成立业主委员会。

（9）工商税务管理工作小组。组长：，组员：区工商分局、区国税局、区地税局相关工作人员。主要负责依法取缔无照经营，纠正超范围经营，严肃查处合同欺诈、不正当竞争等行为，以及对经营户合理定税，依法征收，建立长效征收机制。

三、工作目标

通过开展整治提质工作，进一步优化物流中心的交通、经营、商住、税征秩序和发展环境，完善基础设施和配套功能，提升管理机制、物流业态水平，提高物流效益，努力打造高效快捷、辐射面广的现代货运物流基地。

四、主要措施

（一）实施联合管理，逐步优化环境服务

对货运物流中心进行联合统一管理，服务经营户，理顺管理和服务职能。

（二）完善基础配套，逐步优化交通运行

一是打通“微循环”。车辆进出分流，场内循环行驶。二是完善交通设施。在马王堆路与石坝路、桂友路交汇处设置红绿灯，主干道中间设置隔离铁栅。三是加强车辆管理。主干道两厢禁止车辆乱停乱放，场内车辆有序停放。

（三）统一规范标识，逐步优化市场管理

一是规范楼栋门牌号码标识。对二号小区、A区、B区、C区、D区，友谊四号小区、D区、E区进行合理分区，统一规划编排新的楼栋、门牌号码。

二是规范路牌标识。在万家丽路和长沙大道进入市场的路口设立标识物流中心区域划分的路牌；在市场内马王堆路与桂友路、石坝路的交叉路口设立红绿灯和相关路牌。

三是规范地面标识。进一步完善道路地面标识，标明车辆行驶方向和停放位置。

四是规范物流招牌标识。按要求统一订制物流招牌；可在楼栋两侧设立标识本栋物流名称的活动招牌。

（四）开展专项整治，逐步改善经营生活环境

针对目前存在的“乱、堵、差、怨”等突出矛盾和问题，逐项进行治理整顿。公安、交警、交通、城管、环卫、安监、消防、工商、税务等职能部门根据各自职责，积极采取行动，加强执法检查力度，不留死角，确保经营环境得到有效改善。

（五）优化产业布局，逐步实现市场提质升级

对货运物流中心内的饮食、旅店、休闲娱乐等科学分区，合理调整，便于市场管理，不断增强市场活力。

五、实施步骤和时间安排

（一）宣传部署阶段（1月20日—2月28日）。主要任务是分析情况，制定方案，组织力量，宣传发动。各工作小组、各单位要对货运物流中心的现状进行认真分析，摸清当前货运市场存在的突出问题，结合实际情况制定切实可行的专项整治工作方案。全面动员部署，加大宣传发动力度，迅速形成整治提质工作的强大声势。

（二）专项整治阶段（3月1日—6月30日）。主要任务是在准备动员的基础上，抓好基础建设，针对存在的突出矛盾和问题，逐项进行治理整顿。各工作小组、各单位对物流中心的各种标识等基础设施建设、阵地建设和专项整治行动，按各自的具体工作方案开展实施。主动化解矛盾，排除各种阻力，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）检查验收阶段（7月1日—7月10日）。主要任务是检查验收和总结。基础建设和集中整治完成后，各工作小组对各自的专项工作进行认真自查总结，将情况上报领导小组办公室，领导小组将组织相关部门进行检查验收。检查的重点是物流中心的基础设施服务功能是否完善，交通、经营、税征秩序是否正规，物流市场违法违规行为是否得到有效遏制，经营环境是否得到改善，群众是否满意等。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展物流中心整治提质工作的重要性，切实把物流中心整治提质专项工作列入重要议事日程。建立联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署整治提质工作，确保各项工作落到实处。

（二）各负其责，密切配合。此次整治提质物流中心专项工作涉及面广，工作难度大，需要各职能部门积极配合。各职能部门要明确责任，强化协作，建立协调联动机制，共同打击非法经营、偷税漏税、不服从管理等扰乱物流市场秩序的违法违规行为。

（三）广泛宣传，营造声势。各有关部门要加大对物流中心整治提质专项工作的宣传力度，精心策划，形成声势。制定具体的宣传方案，做到报纸有文字，电视有影像，电台有声音。把思想工作做在前，把各种矛盾化解在前，统一认识，形成政府主抓、部门负责、媒体参与、安置居民和合法经营者拥护的良好氛围。

（四）加强督查，认真总结。在专项整治工作中，要加强对专项整治提质工作督导，各有关部门要认真总结经验，以此次专项工作为契机，进一步完善物流中心的监管措施，不断改进工作方法，提高执法效率，确保市场繁荣与发展。专项整治工作结束后，各工作小组要将工作总结于6月30日以前报送区政府办，并由区政府办汇总上报区政府。